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2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2015年3月26日在杏花岭区第四届人民代表大会第五次会议上

区长 李 浓

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

2014年工作回顾

过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督支持下,区政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握稳中求进工作总基调,积极应对严峻复杂的形势,始终保持政治上的清醒与坚定,一心一意谋发展,聚精会神搞建设,真情实意惠民生,迎难而上、顽强拼搏,经济社会发展稳中有进,稳中有为。2014年,全区地区生产总值完成429.6亿元,比上年增长1.4%;服务业增加值完成345.8亿元,增长3.2%;社会消费品零售总额完成163.32亿元,增长16.9%;公共财政预算收入完成15.73亿元,同口径增长13.6%;城镇居民人均可支配收入26312元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入14644元,增长9.5%。

一、着力优化产业结构,经济发展质量不断提高

现代服务业加快发展,支柱地位进一步显现。万达商业综合体项目已封顶,北京华联购物中心加快建设,五龙口海鲜市场、顶好海鲜市场、华北电动车市场等项目建成营业。现代物流业发展势头良好。丈子头农产品物流园一期建成并投入运营,山西汽运集团冷链物流项目部分建成并投入运营,华远现代物流园项目开工建设。工业转型稳步推进。华能太原东山燃机热电项目主厂房建筑已封闭,正在进行设备安装和配套建设。都市农业健康发展。集约化育苗初见规模,全年共培育各类花卉、蔬菜苗135万株。

二、坚持“增绿”与“治污”并举,环境质量明显改善

持续推进东山生态建设。全面实施低效林改造,完成造林提档绿化10585亩。创建杨家峪-大窑头和谷旦-牛驼2条市级文明示范路,完善全区县乡公路安保设施。加快建成区绿化。创建省市级园林化单位(居住区)6个,新增居住区绿地1.3公顷,新增单位附属绿地0.5公顷。全面改善环境质量。完成分散采暖燃煤锅炉替代改造101台,常年运行燃煤锅炉清洁能源替代8台,关停污染企业2家,拔掉黑烟囱187根,减少燃煤14.6万吨,消减二氧化硫1518吨。完成“城边村”气化改造任务。管道液化气置换天然气改造工作顺利推进。

三、加大基础设施建设力度,城市管理水平稳步提升

实施建设路快速化改造等5项城市道桥建设房屋征收工作,完成动迁1039户、9.56万平方米,建设路快速化改造建成通车。加快推进棚户区、城中村改造和保障房建设。启动了五龙口、小东门、新建巷等10个棚户区改造项目,完成动迁3163户、16.15万平方米。实施道场沟、小枣沟城中村整村改造。全年新开工保障房8140套,基本建成13596套。环境卫生整治不断深入。创建星级单元122个,占总数的87%。完成金刚里、西缉虎营、七府园3个片区综合整治工程,整治小街巷23条,整治楼院46个,整修建筑立面11万平方米,惠及居民3.45万人。新建东中环压缩式垃圾中转站,改造升级北河湾垃圾中转站,新建改建公厕10座。积极破解无人管理楼院难题,对全区729个无人管理楼院实施环境卫生管护。

四、切实保障和改善民生,各项社会事业全面进步

积极开展就业再就业工作,全年新增就业人数19398人,城镇登记失业率3.4%。继续做好社会保障工作。城镇居民医疗保险、养老保险、新农保参保人数均超额完成市下达任务。提高城乡低保标准,发放最低生活保障资金5337万元。改善农村困难群众居住条件,完成农村危房改造200户。继续加大社区建设力度,解决了38个100平方米以下社区服务用房问题,完成社区惠民项目358个,推进社区服务品牌化、特色化。大力发展教育事业,完成14所学校塑胶化操场改造,为全区51所中小学配备全套标准化教学设备。新改扩建胜利东街、杏东小学附属和三桥街小学附属3所幼儿园,增加公办园学位700个。积极发展科技事业,投入科技经费2342万元,扶持科技发展项目9个。大力实施城乡居民健康促进项目,为全区108个基层医疗机构配备医疗设备。认真落实国家生育政策,进一步稳定低生育水平,提高出生人口素质,人口自然增长率为4.54‰。积极开展群众文化活动和全民健身活动,完善公共体育基础设施,新增、更新健身路径114套,实现了健身路径全覆盖。

五、持续优化发展环境,社会大局和谐稳定

继续深化“两集中、两到位”行政审批制度改革,精简审批环节30%,压缩审批时限32.5%,受理各类审批服务事项19571项,办结19490项,承诺时限内办结率100%。大力推进政务服务向基层延伸,街(乡)便民服务中心和社区(村)便民服务代办点实现全覆盖,方便了群众办事。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议68件、政协委员提案56件,办复率100%。加强和创新社会管理。区社会服务管理信息平台初步建成,“三级平台、四级管理”的网格化体系逐步探索运行,社会管理科学化、精细化水平得到提高。扎实做好社会稳定风险评估工作。深入推进平安创建活动,加强社会治安综合治理,打击各类违法犯罪,群众的安全感和满意度不断提升。高度重视安全生产工作。落实党政同责,强化政府监管,完善安全生产监管责任体系。扎实开展安全生产专项整治,狠抓重点行业、领域安全管理,辖区内8955个生产经营单位全部实行挂牌监管,排查整改各类隐患1682条,安全生产形势总体平稳。理顺食品药品监督体制机制,强化食品药品安全监管。加大信访维稳工作力度,坚持区领导每日接访和领导干部带案下访等制度,全年解决重点信访案件67件。

六、扎实开展党的群众路线教育实践活动,作风建设取得新成效

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,认真落实习近平总书记“三严三实”和省、市相关要求,严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”,扎实开展16个方面29项“四风”突出问题专项整治。清退超标办公用房55间,1526平方米,清理纠正违规公务用车9辆,关停会所2个,“三公”经费下降21%;梳理权力清单10类3159项。全区378个窗口单位查找“四风”问题和涉及群众生产生活的突出问题3250个,制定整改措施3923条,明确整改时限、整改要求、责任人,向社会公示,全部完成整改。

此外,国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、档案、法制、史志、老龄、慈善、人防、防震减灾等工作均取得新进步。

各位代表,过去的一年,面对诸多困难和挑战,我们和全区广大干部群众一道,同舟共济,奋力拼搏,经济社会实现了新的发展。这是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果,是区四大班子团结一心、真抓实干的结果,是全区各部门、各单位勇于开拓、奋力拼搏的结果,更是全区人民齐心协力、团结奋斗的结果。成绩来之不易,在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士,各人民团体、离退休老同志,向所有关心支持杏花岭改革发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与当前经济社会发展的新常态、新形势、新要求相比,和群众的期望相比,还存在不少困难和问题。2014年全区经济运行面临的困难比预想的多,与全省全市趋势一样,地区生产总值等经济指标增幅较低。究其原因,从宏观层面看:既有全球经济复苏乏力、多种矛盾相互交织的复杂背景,又有国内经济需求不足、产能过剩、下行压力持续加大的困难。从全区自身看:既有全区经济结构不优、层次较低、骨干企业不多、支撑作用乏力的挑战,又有科学预判分析经济水平不高、适应经济发展新常态主动性不足、破解经济运行新难题担当不够的问题。同时,从加快宜居城区建设、发展各项社会事业来看,也有一些突出问题,如:城市空间结构不够优化,城中村和棚户区改造任务较重,城市综合服务功能还不够完善;维护基础民生、满足群众基本需求上还有不足,社会民生事业有待进一步发展,服务功能还需完善;安全生产压力依然较大,维护社会和谐稳定任务繁重,社会治理任重道远;部分干部思想解放还不够,服务意识还不强,作风整改还需进一步深入;党风廉政建设和反腐败斗争任务十分艰巨,机制还不健全,制度体系尚未完善,等等。

“知不足而奋进”,这些问题和矛盾正是我们今后努力的方向和需要下功夫突破的关键所在。我们要始终保持清醒头脑,直面问题,不畏艰难,勇于担当,不断克服困难,切实加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的启动之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是我区全面实施“六个提高”战略的开局之年。做好今年的工作意义重大。从国家看,我国仍处于发展的重要战略机遇期,经济长期向好的基本面没有改变。从省、市看,省委、市委提出的做好“六个表率”、抓好“五个一批”、推进“六大发展”的新思路,为我区发展进一步指明了方向,创造了条件,提供了机遇。从我区自身来看,通过多年努力,全区经济实力日益壮大,基础设施明显改善,服务功能不断增强,干部队伍的精神面貌发生了深刻改变,执行力明显增强,形成了推动全区发展的强大正能量。特别是去年10月以来,区委组织开展领题调研,就全区经济产业发展、党风廉政建设、党的基层组织建设、社会管理、民生保障、教育事业和矛盾化解等方面深入调研,进一步清底数、理思路、找方法、定任务,并结合调研成果形成了全区2015年“五个一批”重点工作、重点项目,共涉及重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目、重大不稳定因素化解、重大改革事项5个方面206项,为推进全区改革发展稳定各项事业顺利开展提供了强有力的支撑。这些,都为我们紧抓发展机遇、做好今年工作奠定了坚实基础。我们一定要按照区委提出的“奋发有为,开拓前进”的总基调,扎实做好各项工作,把全区经济、政治、文化、社会和生态文明建设继续推向前进。

2015年,我区工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神、省委、市委十届六次全会和区委四届五次全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以习近平总书记系列重要讲话为根本指针,全面坚持和加强党的领导,主动适应新常态,贯彻依法治区,坚持民生为本,落实“六大发展”,实施“六个提高”,奋发有为,开拓前进,努力建设宜居城区,不断推进富民强区。

2015年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,服务业增加值增长8%左右,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长7%,农村居民人均可支配收入增长8%。节能减排等约束性指标确保全面完成市下达任务。

2015年,要大力实施“六个提高”,主要抓好以下六个方面的工作:

一、着力提高区域经济发展的质量和效益,重点发展现代服务业,加快推进产业转型

发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。要主动适应经济发展新常态,把推动区域经济提质提速提效的载体放在项目上,关键落实在招商上,重点强化在服务上,注重培育新的经济增长点,不断做大实体经济总量。

大力发展现代服务业。发挥中心城区优势,积极发展总部经济、楼宇经济、城市综合体,协同推进生产型服务业和生活型服务业的发展。立足传统商贸的雄厚基础,大力发展电子商务,增加新兴商业业态,增强市场活力。主动服务,积极推进万达商业综合体、富力中心、北京华联购物中心等项目,力争年内完工开业。依托交通便利、节点集中的优势,集聚发展现代物流业,做好丈子头农产品物流园二期、华远现代物流园等项目续建服务工作,力争早日投产达效。借助文化资源丰富的优势,结合历史文化街区保护开发,依托历史文物古迹,发展文化旅游产业。契合城市中心区人口集聚的特点,从现代生活方式和生活节奏变化的实际出发,依托社区服务体系的建设,大力发展以养老、助幼、家政服务为代表的现代家庭服务业,不断创新服务业态。

着力推动工业转型升级。支持服务华能太原东山燃机热电项目,协调解决供电、土地、燃气等问题,完善各项手续,加快项目进度,力争今年10月建成投入使用,实现集中供热1200万平方米。协调服务东山煤矿东昇、东兴煤业矿井一期技改项目,加快施工进度,尽早形成产能。深入挖掘东湖醋园、太原酒厂等传统食品加工企业优势,强化品牌意识,努力引导和形成特色。

支持发展现代都市农业。加快推进舒清园续建工程等项目,推进薰衣草庄园与舒清园景区的集聚融合,联动合作,连片发展。推进丈子头村种羊养殖基地项目建设。发挥好现有智能温室等设施的综合效能,完善条件,强化管理。继续推进“一村一品”项目建设,因地制宜、切合实际、形式多样的发展现代农业。

积极扶持民营经济。一如既往地支持民营企业发展,进一步落实好各项扶持引导政策,逐步完善政银企“助保贷”合作机制,帮助解决融资难、担保难、用地难等突出问题,创造良好环境,加大服务力度,推动民营企业全方位创新创业。继续加大招商引资力度,重点引进一批行业领先、带动性强的战略性、新兴产业大企业、好项目。持续优化发展环境,努力打造高效的服务环境、公平的政策环境和完善的市场环境,做到资本、人才、项目引得进、留得住、发展好,营造安商、亲商、富商的良好氛围。

二、着力提高城区承载功能,突出抓好城中村和棚户区改造,强化基础设施建设

城市建设是事关经济发展和群众福祉的重要工作。要坚持高起点谋划、高质量建设、高效率推进,坚持重“面子”更重“里子”,重地上更重地下的理念,不断优化城区空间结构,完善和加强城市功能。

突出抓好城中村改造。实施8个城中村改造项目,其中,敦化坊、长江、小枣沟、道场沟4个村完成整村拆除和手续办理,共动迁1022个院落2726户52.85万平方米,力争6月底完成;已完成整村拆除的剪子湾、耙儿沟、七府坟、享堂4个村加快办理手续,力争6月底完成;做好上述8个村的回迁安置房建设,力争7月1日前全面启动。坚持地上地下并重原则,着力完善城中村基础设施,同步规划教育、文化、医疗、商业、社区服务等公共服务设施,同步建设水电气暖、道路、停车、环卫等基础设施。坚持以人为本,尊重群众意愿,维护群众利益,把好事做实、实事做好,真正把城中村改造打造成民心工程、阳光工程、廉洁工程。加快推进其余7个城中村的集体经济组织转制和撤村建居工作,为明年整村拆除改造打好基础。

积极推进棚户区改造。启动实施山机十六宿舍、职工新村省汽修棚户区等4个棚户区房屋征收工作,动迁总户数1218户,动迁总面积28.45万平方米。按照市委、市政府部署,同步实施新建道桥两侧棚户区改造工程。重视做好已实施棚户区项目的动迁收尾工作,推动回迁项目尽快开工,加快建设,保证居民按时回迁。加快保障性住房建设,新开工保障性住房850套,基本建成7982套。

加快实施城市道路及基础设施建设。紧紧抓住市重点道路改造建设的契机,全力推进、按期完成北中环与东环高速连接工程、胜利东街东延、敦化北路打通等10项新建工程的房屋征收工作。全面完成府东(府西)街微循环改造、凯旋街(路)道排工程等4项道路建设工程房屋征收扫尾工作。依托道路建设,实现水、电、气、暖等管网统一下穿,加大扩网扩面力度,让更多居民享受到城市公共资源。

三、着力提高城区宜居度,持续改善环境质量,推进城乡生态建设

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。要坚持从百姓身边做起,“增绿”与“治污”并举,不断改善生态环境质量,让山更绿、水更清、天更蓝,不断提高城区宜居度。

持续推进城乡生态建设。继续推进东山生态建设。投资7200万元,建设北山森林防火通道庄子上-西岭段、张新线窑头-后沟段、河里头-石柱沟3条农村公路。投资5200万元,提档升级绿化7000亩,巩固退耕还林成果2700亩,实施道路两侧绿化14.6公里。抓好城区园林绿化,提档改造主干道绿化,充实完善次干道绿化,加大街头绿化力度,投资2400万元,选址建设10个街边小游园。

全面改善环境质量。投资2000万元,全力推进清洁供热全覆盖工程、气化工程,拆除分散采暖锅炉,抓好燃煤污染控制,关停污染企业,抑制扬尘污染,努力做好面源污染整治等工作,切实改善环境质量。配套投资3000万元,对辖区内老旧住宅实施墙体保温节能改造。加快完成剩余7座管道液化气置换天然气改造。

提高城乡管理水平。深化城乡管理体制改革,组建区城乡管理局,进一步明确环境卫生、行政执法等方面的责任体系。探索城市环境卫生市场化运作机制,以多种方式购买公共服务。大力整治城中村、棚户区居民居住环境“脏乱差”问题,抓好背街小巷环境整治,抓好重点时段、重点节点保洁整治。实施胜利东社区片区综合整治。加强环卫基础设施建设,新建5个压缩垃圾中转站,配置5个移动中转站,改造梅花苑中转站,新建、改建、升级达标公厕15座。提高农村清扫保洁人员待遇,改进垃圾清运管理补助办法,破解农村清扫保洁难题。

四、着力提高城乡居民幸福指数,注重提升服务功能,发展各项民生事业

发展的根本目的是为了保障和改善民生。要更加注重发展民生事业,持续加大民生投入,着力解决群众关切的现实问题,切实增进群众福祉,让改革发展的成果更多更好地惠及广大百姓。

做好社会保障工作。全面实施积极就业政策,稳步推进就业再就业工作,继续完善政策扶持、创业服务、创业培训“三位一体”的工作机制,促进创业带动就业,年内新增就业20000人,就业困难人员就业2000人。做好“社会保障一卡通”发放工作,实现“社保全覆盖”。对城乡低保户、五保户、重点优抚对象实施“一站式”医疗救助,实现城乡医疗救助与基本医疗保险同步结算。

优先发展教育事业。坚持立德树人,将培育和践行社会主义核心价值观融入教育全过程。积极探索大学区制办学新模式,扩大优质教育资源。持续改善学校办学条件,启动化工路小学新改扩建工程,完成职工新街小学设施配套建设、19所学校厕所新改建、7所学校塑胶操场建设和校园文化提升工程。加强教师队伍建设,大力实施教师专业素养提升工程。积极创建国家义务教育发展基本均衡区。全面实行小学生放学后免费托管服务。深化“平安校园”建设。

着力提升服务功能。强化社区建设。注重提升社区服务功能,多渠道为居民提供优质服务。配套投资1070万元,继续实施社区惠民项目。加强社区队伍建设,提高社区干部素质能力。加快发展卫生计生事业。协调、服务、支持省眼科医院门诊楼、山大二院综合住院楼、省肿瘤医院医疗科研楼体检中心和市第二人民医院老年病综合楼等4个续建项目。投资1.5亿元,实施区中心医院综合楼建设。以区属卫生机构为基础,建设社区卫生服务基地,促进优质医疗资源向基层流动,建立便民利民的健康服务体系。落实好国家生育政策,积极为基层群众提供优质计生服务。加大科技研发与科普投入,推动科技创新和科技成果转化。大力发展文化事业。进一步推进居民文体基础设施和场所建设,为各文化站室配发图书和设施设备,丰富群众文化生活。弘扬优秀特色文化、地域文化,建设特色社区、特色楼院,提升居民文化素养。

解决农村饮水难、出行难问题。投资1400万元,实施东沟、庄子上村打井工程,为小窑头、东涧河、耿家庄等7个村更换供水管道19700米,更换潜水泵7个,解决农村饮水难问题。投资1100万元,实施下岭-王家山、前李家山新村-张新线等5条通返不通公路工程,总里程8.3公里,解决农村出行难问题。

实施采煤沉陷区搬迁安置工程。投资1.28亿元,实施东山地区1200户受灾村民的搬迁安置,尽快完善土地征用手续,加快办理各种报建手续,规划建设教育、卫生、社区服务等公共配套基础设施,力争年内完成600套安置房建设。实施农村危房改造135户,保障农村困难群众住房安全。

五、着力提高全区安全稳定系数,不断加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定

安全稳定工作是做好一切工作的前提和基础。要坚持不懈抓好安全生产和信访稳定工作,及时消除隐患、化解矛盾,切实保护人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定大局。

坚持不懈抓好安全生产。切实强化红线意识和底线思维,时刻绷紧安全生产这根弦,警钟长鸣,常抓不懈。严格执行《安全生产法》等安全法律法规,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,完善区安全生产监管责任体系,强化企业主体责任,提高企业安全生产标准化水平。继续深化重点行业领域安全专项整治和“打非治违”专项行动,突出抓好消防安全、道路交通、危险化学品、人员密集场所、燃气燃油管道、建筑工地等集中整治,切实开展森林防火、防汛防涝、地质灾害治理等工作。严格责任追究,落实安全生产目标责任考核“一票否决制”。进一步理顺食品药品监管体系,强化队伍业务素质建设,发挥好食品安全的执法监管作用,积极创建省级食品安全区。

加强和创新社会管理。继续完善“三级平台、四级管理”的社会网格化服务管理体系,不断提高社会治理科学化、网格化、精细化水平。深化平安杏花建设,投资2800万元,实施天网工程“二类”视频监控系统建设,做到公共复杂区域、重点单位、人员密集场所、案件多发地段等安全监控全覆盖。深入开展“打黑除恶”推进年专项行动,始终保持高压态势,严厉打击违法犯罪。健全联勤联防工作机制,发挥反恐应急专业队伍的作用,坚决防范群体性事件和恶性恐怖事件,保护人民群众生命财产安全。突出源头治理,强化社会稳定风险评估工作。积极做好矛盾排查化解,进一步畅通信访渠道,着力化解一批重大不稳定因素,把隐患消除在萌芽状态,切实维护社会稳定。

推进民主法治和精神文明建设。坚持法治教育和道德教育相结合,积极培育法治文化。大力弘扬社会主义核心价值观,加强精神文明建设,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,不断提高居民法治素养和文明素养,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,努力形成全民守法的社会氛围。

六、着力提高治区理政水平,加快推进法治城区建设,持续转变工作作风

全面加快推进法治城区建设是当前的重要任务,是做好各项工作的基本保障。要以法治城区建设为引领,提高服务发展、服务群众的能力,为全区改革发展稳定大局提供坚实的法制保障。

扎实推进依法治区。加快构建“法无授权不可为、法定职责必须为”的体制机制,抓紧制定公布各级权力责任清单,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善执法程序,规范执法行为,梳理各部门执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题。建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度,建立权责统一、廉洁高效的依法行政体制。

规范权力运行。按照“六权治本”要求,依法确定权力,科学配置权力,制度约束权力,阳光行使权力,合力监督权力,严惩滥用权力,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。大力推进简政放权,继续做好“两集中两到位”流程再造,减少流转环节,提高审批效率。深入推进政务服务向基层延伸工作,不断完善区、乡(街道)、村(社区)三级政务服务体系,进一步优化服务质量,规范服务流程,提高工作效率,切实方便群众办事。全面推进政务公开,向社会主动公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

持之以恒抓好作风建设。认真落实习近平总书记的“三严三实”要求,进一步巩固、深化和拓展教育实践活动成果,持续抓好“两方案一计划”的落实,认真做好“回头看”。扎实开展好“学习讨论落实活动”和专项整治工作,认真落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”,坚决防止“四风”问题反弹,整治“不作为、慢作为、乱作为”现象,营造风清气正的良好氛围。

加强政府自身建设

各位代表,适应新常态,谋求新发展,完成新任务,对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们要紧紧围绕法治政府建设目标,在法治轨道上开展工作,加快建设管理规范、运行高效、服务勤勉、施政廉洁的人民政府,不断推进治理体系和治理能力现代化。

坚持依法行政,提升履职尽责能力。全面落实“依宪施政、依法行政”的要求,强化对法律的敬畏之心,自觉运用法治思维和法治方式,谋划工作,处理问题,推动发展,不断提升政府公信力。坚持科学决策,落实重大事项集体决策制度和风险评估机制,推进行政决策科学化、民主化、制度化。健全政府法律顾问制度,发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。主动尊法学法守法用法,依法全面履行职责,真正做到于法有据、程序正当。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强和改进审计工作,积极推进审计监督全覆盖。

坚持善谋敢为,提升开拓创新能力。不断强化“思路决定出路,创新才有发展”的意识,进一步解放思想,转变观念,用新理念、新战略、新举措,去适应新形势,推进新发展。大兴学习之风,拜实践为师、以群众为师,努力提高对新常态、新特征的认知水平,不断增强谋全局、抓机遇、解难题、促发展的能力。坚持超前谋划,科学编制“十三五”发展规划,增强工作的主动性、创造性和前瞻性。坚持先行先试,解放思想,大胆探索,立足杏花岭实际,遵循产业发展规律,以敢打硬仗、敢啃硬骨头的勇气,逢山开路,遇水架桥,奋力开创工作新局面。

坚持务实高效,提升执行落实能力。牢牢把握“民生为本,实干为先”的思想,始终把群众的需求作为开展工作的出发点和落脚点,求真务实,埋头苦干,把更多精力用在谋划发展、推动工作上,做到知实情、讲实话、办实事、求实效。进一步密切联系群众,始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任,始终把群众冷暖忧乐放在心头,深入基层,深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,多谋民生之利,多解民生之忧,多办民生之事。完善目标管理,加强绩效考核,倡导立说立行、定了就办、办就办好,扎实推进各项工作。强化效能监察,严格行政问责,下大力气纠正懒政怠政行为,切实解决服务群众“最后一公里”问题。

坚持勤政廉洁,提升反腐倡廉能力。始终坚守“俭以养德,廉能正身”的信念,加强廉政教育,做到慎独慎初慎微。严格落实党风廉政建设责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,坚持用制度管权管事管人,织密筑牢制度笼子,营造风清气正的社会环境。始终保持惩治腐败的高压态势,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃,树立从严治政、从严执纪的良好形象。牢固树立“过紧日子”的思想,严格控制“三公”经费支出,把更多财力用在促发展、惠民生上。切实加强政府系统干部队伍建设,培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

各位代表,杏花岭区正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,同心同德,攻坚克难,奋发有为,开拓前进,认真落实“六大发展”,全面实施“六个提高”,为建设宜居城区、实现富民强区目标而努力奋斗!