首页 >工作报告
2016年政府工作报告




政 府 工 作 报 告

——2016823日在太原市杏花岭区第届人民代表大会
次会议上

区人民政府代区长 李 文 权

各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”时期国民经济和社会发展回顾

五年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,着力实施“五个一批”,攻坚克难,真抓实干,圆满完成了“十二五”规划目标任务。我区先后荣获“全国科技进步考核先进区”、“全国防灾减灾示范社区”、“全国社区睦邻文化建设工程示范城区”、“全国社区服务先进区”、“全国科普示范区”、“全国残疾人工作先进单位”等国家、省、市多项荣誉称号。
——经济综合实力稳步提升。国民经济持续快速健康发展,呈现出速度加快、总量翻番、效益提升、后劲增强的良好态势。地区生产总值由2010年的262.45亿元增长到2015年453.23亿元,年均增长9.4%;服务业增加值由203.21亿元增长到369.21亿元,年均增长10.2%;一般公共预算收入由8.06亿元增长到16.09亿元,年均增长14.8%;固定资产投资由96.36亿元增长到191.88亿元,年均增长14.8%;社会消费品零售总额由86.59亿元增长到186.02亿元,年均增长16.5%;城镇常住居民人均可支配收入由17258元增长到28417元,年均增长10.5%;农村常住居民人均可支配收入由8787元增长到15782元,年均增长12.4%。2011年、2012年、2014年先后被评为全省县域经济发展先进区。
——产业结构进一步优化。实施了一批重大产业项目,经济结构进一步优化,转型步伐持续加快,三次产业比例由2010年0.2:22.4:77.4调整为2015年的0.1:18.4:81.5。现代服务业持续发力,万达商业综合体、丈子头农产品物流园、五龙口海鲜市场、顶好海鲜市场、华北电动车市场等一批优势项目建成达效。北京华联购物中心、富力城商业综合体等项目进展顺利。服务业投资占到全区固定资产投资的81.8%,增加值占到地区生产总值的81.5%,高出2010年4.1个百分点,支柱地位进一步凸显。工业转型稳步推进,华能东山燃机热电项目建成投产,新增集中供热860万平方米。现代都市农业初具规模,建成了以花卉苗木为主导产业的四大基地和以薰衣草庄园、百花园、采薇庄园等为代表的休闲旅游景点,促进了传统农业向现代都市农业的转型。
——城市建设和管理水平不断提高。完成13条城市道路改造动迁。建成农村公路16条58.83公里。完成18个片区145条小街巷综合整治。完成8个城中村改造任务,启动4个村回迁安置房建设。完成和启动39个棚户区改造。新开工建设保障房31879套,完成目标任务的112%。实施了285户农村困难群众危房改造。新改建公厕118座、垃圾中转站32座,对729个无人管理楼院实施了环境卫生管护,道路机械冲洗保洁率达85%,打造了府东府西街等7条示范街道,城乡清洁考核排名保持在全市前列。
——生态环境明显改善。持续推进环境污染治理,累计拆除分散燃煤采暖锅炉509台、土小锅炉1814台。对4家重点企业和138家餐饮服务业单位的污染环境实施治理,关停搬迁污染企业16家,取缔各类非法企业13家,共减排各种污染物4337.71吨。辖区二级以上优良天数达到221天。大力推进东山生态建设。投资7.9亿元,完成生态绿化10.5万亩,高标准建成4个万亩生态片区、5个生态观光园,基本实现了荒山荒坡绿化全覆盖,森林覆盖率从11.41%提高到31.2%。全力推进建成区绿化,新增小游园20个、单位和居住区绿地24.24公顷,500米见园覆盖面积83.77公顷,见园覆盖率达77%。建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到36.41%、28.2%,人均公共绿地面积达到6.53平方米。我区荣获“全省造林绿化先进单位”荣誉称号。
——民生社会事业全面进步。五年来,我们将更多的财力用于民生事业,累计支出75.75亿元,占一般公共预算支出的87.4%,是“十一五”末的106.2%。累计新增就业9.9万人,失业率始终控制在4%以内。累计发放最低生活保障金2.3亿元,发放其他救助金1.2亿元。社区建设力度加大,社区办公用房平均面积由201平米提高到325平米,服务功能更加齐全。实施惠民项目1130项,服务居民水平进一步提升。扎实推进教育卫生事业,完成6所学校新改扩建、25所学校操场改造、18所学校厕所改造、30所学校校园美化工程、22所中小学的校园文化建设工程,义务教育学校标准化实现全覆盖。开设区实验小学、北大街小学、区第一幼儿园,新增优质学位4000余个。新改扩建幼儿园15所,新增幼儿学位1590个。成功实施了新道街小学、新建路小学、后小河小学“大学区制”试点改革工作。通过全国义务教育发展基本均衡区验收。积极发展科技事业,累计投入科技经费1.2亿余元,扶持科技发展项目52个,比“十一五”末分别增长180%和78%。大力发展文化体育事业,不断满足群众文体活动需求。基层医疗卫生服务机构标准化建设实现全覆盖。公立医院综合改革稳步实施。启动区中心医院建设工程。采煤沉陷区治理工作有序推进。完成既有居住建筑节能改造62.8万平米,惠及群众6953户、27812人。高度重视安全生产,未发生重大安全生产责任事故。积极化解一批疑难信访案件。推进“平安杏花”建设,全区安全稳定形势持续平稳。
——民主法治建设扎实推进。全面推进法治建设,坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进。坚持重大事项民主决策制度,确保决策正确性和科学性。持续开展法律宣传教育,全民法治意识普遍提高。高标准建成区社会服务管理指导中心,网格化管理全面推开。积极推进行政审批“两集中、两到位”和流程再造工作,编制完成区级权力清单和责任清单,全区29个部门105项审批服务事项全部进驻区政务服务中心,一站办理,精简审批环节30%。积极推进政府服务向基层延伸,街(乡)便民服务中心和社区(村)便民服务代办点实现全覆盖。公务用车改革有序推进,涉改公车全部封停。全面实行政务、企务、村务公开,建立全方位、全过程、多层次的权力制约监督机制。自觉接受人大、政协监督,认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士建言献策。共受理并办结人大代表建议和政协提案899件。加强对驻地单位、部队、企业的服务。扎实做好双拥工作,实现了双拥模范区“八连冠”。认真做好国防动员、民族宗教、妇女儿童、残疾人、档案、史志、老龄、慈善、人防、防震减灾等工作,圆满完成各项目标任务。
各位代表,过去的五年,面对省情、市情、区情的深刻变化,面对经济下行压力的持续加大,面对老城区自身的转型发展,我区经济社会取得这样令人振奋的成绩,确实来之不易!
——得益于市委、市政府和区委的坚强领导。市委、市政府贯彻中央、省委的决策部署,结合实际,制定了一系列推动经济社会发展的决策部署,是我们工作的基本遵循;区委统揽全局,谋篇布局,为全区发展指明了方向,凝聚了共识,鼓舞了士气,引领全区各项工作持续推向前进。
——得益于历届区委、政府的真抓实干。“十二五”时期,区委、区政府提出大力实施和谐宜居城区建设、努力实现“六个提高”等一系列打基础、利长远的科学施政,为全区工作奠定了坚实基础,赢得了发展先机,拓宽了发展空间。
——得益于区四大班子的精诚团结。在区委的统一领导下,区人大寓监督于支持之中,区政协寓协商于参政之中,人大代表、政协委员和社会各界干事创业的积极性统一凝聚成杏花岭发展的强大动力,与全区人民一同搞建设,谋发展。
——得益于全区广大干部群众的拼搏实干。基层广大干部群众不折不扣地落实区委、区政府的要求,用敢于担当的精神和誓夺胜利的勇气,恪尽职守,扎实工作,攻坚克难,真抓实干,以实际行动推动全区的科学发展、和谐稳定。
——得益于驻地单位、企业的鼎力相助。各驻地单位和企业,围绕杏花岭区发展大局,积极投身于全区各项重点工作中,精诚合作,共建共赢,切实为我区的经济社会发展提供了有力支持。
在此,我代表区人民政府,向战斗在全区各条战线上的广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士,各人民团体、离退休老同志,向所有关心支持杏花岭改革发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾过去的五年,我们虽然取得了一定的成绩,但与市委、市政府的要求,与人民群众的期盼相比,还有一定差距。经济下行压力依然较大,产业结构还不够优化,大企业、大项目、好项目还不多,发展后劲还不足;城乡建设任务依然很重,城市管理水平仍需提高,服务功能还需完善;民生社会事业仍有短板,群众普遍感受到的成果不明显;经济问题引发社会问题的风险不容忽视,安全稳定压力依然很大;政府自身建设和干部作风还有差距,职能转变仍有不足,干部履职尽责的能力仍需加强。这些从发展中显现出来的问题,必须引起我们的高度重视,坚持迎难而上,采取积极措施,主动用发展的方式去破解。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我区抢抓机遇、加快发展的关键时期。今后五年,我区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及省委、市委十届七次全会和区第五次党代会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入践行五大发展理念,贯彻落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,持续推进“五个一批”,努力实现“两个走在前列”,统筹推动全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,全面完成“十三五”规划目标任务,努力将杏花岭区建设成为和谐宜居、富有活力、崇文重教、文明幸福的现代城区。
各位代表,未来的五年,我区发展的任务很艰巨,既有挑战,又有新的发展机遇和有利因素。从省、市来看,省委、省政府高度重视太原的率先发展,提出了“两个走在前列”的重大要求,从资金、项目、政策等方面给予大力扶持。太原城市群列入环渤海经济区和全国重大城市群,太原市列为国家小微企业创业创新基地示范城市,全市正迎来前所未有的大好发展机会,也为我区带来了弥足珍贵的发展机遇。从我区来看,经过多年的快速发展,物质基础雄厚,为促进全区经济产业转型发展奠定了坚实基础;随着近年来城市道路的大规模改造,以北中环、胜利街、北大街、府东府西街的“四横”,滨河东路、新建路、解放路、五一路、建设路、东中环、东环高速、东峰路的“八纵”为框架,以及即将通车的卧虎山快速路和正在建的轨道交通二号线,组成的完善交通路网体系,更有利于城市功能的释放和实现,提升资源吸引力;持续推进的城中村和棚户区改造,进一步优化了我区生产、生活、生态“三个空间”的配置,加快老城区转型发展。这些都为我们紧抓机遇、加快发展提供了有利条件。
各位代表,《太原市杏花岭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》已印发给大家,这里对主要目标任务作简要报告。
——着力推动创新发展,进一步提高经济发展的质量和效益。围绕“三产支撑有活力、二产优质有持续、一产高效有特色”的思路,加快推动现代服务业发展迈向中高端,工业企业转型不断加快,农业现代化程度提升,打造以金融商务、商贸物流、文化旅游、都市农业、清洁能源为核心的产业板块,厚植产业发展新优势。到2020年,全区地区生产总值年均增长7%左右,力争提前一年实现比2010年翻一番。其中,第一产业增加值年均增长1%以上,第二产业增加值年均增长3.5%以上,服务业增加值年均增长7.8%,服务业占地区生产总值比重保持在80%以上。大力实施创新驱动战略,着力推进以科技创新为核心的全面创新,加快建设创新型城区,到2020年,高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到15%以上。积极发挥互联网优势,加快推进“互联网+”发展,重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态和创新公共服务模式,打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,推动发展调速不减势、量增质更优,实现全区经济提质增效升级。
——着力推动协调发展,进一步提升城市建设和管理水平。坚持科学规划引领,统筹协调“地上”与“地下”、“面子”与“里子”、当前与长远的关系,促进经济社会和谐发展,促进城乡统筹发展,促进物质文明和精神文明协调发展,增强发展的整体性和平衡性。以开展“五城联创”工作为契机,全力以赴完成好城中村和棚户区改造,力争到2019年全部完成15个城中村整村拆除任务,同步推进改造建设。道路交通设施更加完善,地下管网等市政设施提档升级,公共服务更加均等,城市综合承载力显著提升,服务功能不断优化,海绵城市、智慧城市建设成效显现。历史文化街区建设得到加强,人文精神、历史文脉、特色文化、地域文化等城市特色得到彰显,一批特色社区、特色楼院不断涌现,精神文明建设稳步推进,城区文化品位不断提升。进一步加强城市管理,推进平安社区建设,切实做好片区整治、停车场建设等项目。加快建设美丽宜居乡村,切实改善人民群众居住环境。
——着力推动绿色发展,进一步持续改善生态环境。坚持把绿色发展融入经济和社会发展的各个领域,实现环境与经济和谐共生。加大环境治理力度,全面推进“五大工程”、“五项整治”,进一步改善省城环境质量。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制,主要污染物排放量、PM2.5浓度逐年下降,重污染天气大幅度减少,空气污染指数下降15.5%,城区优良天气率力争达到80%左右,地表水水质、污水处理率进一步提高。持续推进东山生态环境建设,加快完善东山生态环境开发利用规划设计,有效保护和合理利用自然资源,东山生态屏障基本形成。加大城区小游园建设,实施见缝插绿、种绿植绿。到2020年森林覆盖率达到44.03%,建成区绿化覆盖率达到37.41%,建成区绿地率达到29.2%,人均公共绿地达到7.03平方米。充分利用生态环境和气候资源、文化资源等优势,加快发展绿色经济和现代服务业,大力发展特色农业、文化旅游、休闲养生、健康养老等产业,培育新的经济增长点,把绿水青山变成金山银山。
——着力推动开放发展,进一步优化发展环境。坚持以开放促发展,引进来和走出去并重,引资和引技引智并举,招大商、招好商,切实提高招商引资的精准度和实效性,加快引进一批行业领先、带动性强的新兴产业大企业、好项目,提升发展的层次和水平。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,推动民营经济做大做强。“十三五”时期,民营经济占全区地区生产总值比重年均提高2个百分点。不断完善社会管理体制机制,农村、社区基层自治能力和水平不断提高。人民民主不断扩大,司法公信力明显提高,人民权益得到切实保障。着力优化发展环境,同步推进简政放权、放管结合、优化服务。加强政务服务中心建设,创新机制,再造流程,规范服务,提高效能。
——着力推动共享发展,进一步提高民众幸福感。坚持把民生建设摆在极其重要的位置,顺应人民群众对美好生活的向往,凝聚全区人民共识,鼓励大家共同参与,共建共享。居民收入与经济增长同步,力争提前一年实现比2010年翻一番。农村居民收入增速快于城镇居民收入增速,城乡居民收入差距进一步缩小,力争到2020年城镇居民人均可支配收入达到4万元以上、农村居民人均可支配收入达到2万元以上。大力促进就业创业,城镇新增就业6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。加快推进采煤沉陷区治理、优质学校教育、医疗卫生机构、文化体育场馆等一批民生项目建设,公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。加强社区活动场所和公益性服务设施建设,力争到2020年实现社区办公服务场所平均面积达到500平方米,打造一批1000平方米以上的城市示范社区。牢固树立总体安全观,毫不犹豫抓好安全生产,加强和创新社会治理,认真排查社会不稳定因素,积极化解社会矛盾,确保全区安全稳定。人口全面均衡发展,社会养老服务体系不断完善,人民群众获得感和幸福感得到提升。
各位代表,“十三五”的宏图已经绘就,人民群众期盼着我们奋力前行。我们坚信,有全区广大干部群众的团结一心,共同奋斗,经过五年的不懈努力,全区“十三五”规划目标任务一定能够实现!

2016年工作安排

2016年是“十三五”的开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。政府工作要坚决按照“十三五”规划要求,紧紧围绕建设和谐宜居、富有活力、崇文重教、文明幸福杏花岭的总目标,以“五个一批”为重要载体和工作抓手,坚持抓薄弱、补短板,扎实推进各项工作,为全区“十三五”开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8%;固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长8%;一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。节能减排等约束性指标均完成省市下达任务。
围绕上述目标,重点做好以下七个方面的工作:
一、在创新驱动、转型升级上下功夫,推动经济平稳健康快速发展
持续优化产业结构。坚持做大做强现代服务业。着力推进金融、现代物流、电子商务等生产性服务业,加快发展总部经济。完成山西睿信智达传媒股份有限公司新三板企业上市工作。加快推进富力城商业综合体、北京华联购物中心、北晨国际广场、中车国际广场、丈子头农产品物流园二期、农合成农产品物流等项目建设,力争早日投产达效。加快推进工业转型升级,继续扶持华能东山燃机热电项目,推动工业项目向循环低碳绿色方向转型。依托东山生态特色,继续完善长沟、水沟、牛驼、庄子上等多个林果观光采摘园建设,新建冷链物流及配套冷库基地、水沟休闲农业建设工程、小森霖生态科技园项目,大力实施设施农业、观光农业、休闲农业等现代都市农业。
千方百计扩大投资。用系统和定向的观点改进招商引资工作,大力推动近年来民企入晋招商活动签约项目的落地。围绕市场需求、前瞻性产业、区位、资源、人脉等优势,点对点精准招商,引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目和好项目,提高投资质量。严格落实区级领导对口包联重点工程项目制度,引导干部主动入企,上门服务,及时解决问题,增加项目投资。坚持项目建设“六位一体”工作机制。加大项目储备,依托市场需求、循环产业链、龙头企业等谋划项目,挖掘投资潜力。实行周报告、月调度、季督查工作机制,加快实施157项“五个一批”项目,以项目建设带动全区经济持续较快增长。
大力实施金融创新。不断拓宽融资渠道,积极推广PPP模式,充分发挥区国有投资公司政府融资平台作用,加强与农发行、国开行等政策性银行的合作,加大对“五个一批”、城中村和棚户区改造、脱贫攻坚等重点工作的信贷投放。加快推进“互联网+”发展,积极推进大众创业、万众创新,全力打造万达文化青创客、鼎盛国际青创城等“双创”基地,挖掘发现新的经济增长点,走出创新驱动、转型升级新路。加强与山西北方机械制造厂协调沟通,共同促进军民融合产业发展。大力扶持民营经济和本地企业发展,为推动全区发展激发出新的动力与活力。
二、在崇文重教、突显文化特色上下功夫,建设文化教育强区
优先发展教育事业。大力实施文教强区发展战略,继续深化基础教育改革,写好“拓面”、“提质”、“改革”三篇文章,扩大优质小学覆盖面、提升潜力小学办学水平。制定出台初中教育改革方案,积极探索与省市优质中学合作办学模式,全力打造两所以上优质区属中学。大力实施干部教师素养提升系统工程,采取引进来、走出去的方式,加强与周边先进学校的合作交流,广泛汲取先进教育教学经验和做法,构建与城市发展相协调的基础教育服务体系,努力打造与“教育强区”目标相一致的英才教师队伍和高素质管理队伍。深化“大学区制”改革,重点做好五一路小学富力分校、新建路小学富力华庭分校、职工新街小学的开学准备工作,确保如期开学。积极发展学前教育,办好终身教育,支持职业教育,重视特殊教育,扶持民办教育,努力建设更加公平、更高质量、更有活力的杏花岭教育。
大力发展文化产业。以丰富的历史遗存为基础,继续抓好南华门历史文化街区、赵树理故居、国民师范旧址、太原解放纪念馆、八路军办事处等革命遗址以及太原机器局旧址、省立川至医学专科学校旧址等历史遗迹的保护开发利用,打造文化旅游产业。推进普光寺、圆通寺、文殊寺、关帝庙、浙江会馆、浑源会馆等历史文化遗存抢救保护工程。着力培育新型文化业态和特色文化产业,积极引进文化领军企业和知名文化品牌。以我区“三馆一院”等文化基础设施建设为契机,充分利用区内市实验晋剧院、市歌舞杂技团、市话剧团等文化团体的优势资源,搭建共建共享的文化平台,培育文化市场,拓宽发展思路。鼓励文化团体、单位和个人,积极创作精品佳作。利用旧厂区、空闲仓库等,建设文化产业创意园,积极引导动漫游戏、网络文化、文化旅游、影视制作、演艺会展和广告传媒等新兴文化产业,实现传统文化与现代文化的有机融合,夯实城区文化内涵,进一步推动我区文化产业发展。
切实提升城市文明素养。以“五城联创”为契机,建立健全体制机制,完善具体措施,积极引导广大群众树立主人翁意识,做“五城联创”的推动者和践行者,自觉摒弃各种不文明行为,形成人人参与、共建共享的浓厚氛围。深入开展社会主义核心价值观教育和群众性精神文明创建活动,加强爱国主义、理想信念、党性党风和廉政警示等各类教育,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。将风清气正的政治生态、廉洁高效的政府建设、公平正义的社会风气、包容开放的人文环境有机结合,不断增强杏花岭区的亲和力、吸引力和凝聚力。
三、在城市建设和管理水平上下功夫,建设和谐宜居城区
全力以赴做好城中村和棚户区改造。继续发扬“积极作为、攻坚克难、依法办事、为民谋利”的城中村改造精神,启动实施4个城中村整村拆除和同步改造。多渠道筹集改造资金,借鉴与富力集团的成功合作经验,积极引进碧桂园、万科等一批有品牌、有实力、有信誉的知名企业参与城中村改造。启动实施小北关、凯旋街等14个棚户区改造项目,加快推进拆迁未完棚户区的扫尾工作,尽快启动回迁安置点安置工作,完成国樾龙城湾一号地块2200余户的安置任务,启动国樾龙城湾二号地块、职工新街、棚户区、府东东延、建材厂等棚户区的安置工作。
加快实施城市道路基础设施建设。全力配合五一路、卧虎山路、凯旋街、轨道交通二号线、解放路等重点道路工程,完成国有土地上的房屋征收工作。配合完善城市交通网络体系,推动水、电、气、暖供给设施等建设,完成鱼池街、东仓巷、精营东边街等22条背街小巷的道路改造和120万平米既有建筑节能改造,实施胜利街27号院、大东关街等片区整治,大力推动停车场、公厕、便民市场等公共服务设施建设,加强老旧小区基础设施维护改造,全面提升基础设施建设水平,不断提高城区宜居宜业品位。
提升城市管理水平。进一步深化城乡管理体制机制改革,持续推进管理重心下移和执法关口前移,城乡结合部与主城区同标准、同要求,实现城乡综合管理全覆盖。新改建公厕10座,新建枣沟垃圾中转站。依法依规开展主次干道、背街小巷、老旧社区、集贸市场等环境卫生和露天烧烤整治行动,彻底消除脏、乱、差死角,提升城乡综合管理水平,打造宜居宜业、优美舒适城乡环境。
四、在抓好生态文明建设上下功夫,持续改善环境质量
持续改善环境质量。实施燃煤锅炉清零行动,拆除集中供热覆盖区域内全部59台燃煤锅炉。完成6个村的生活污水治理。切实做好监测点位建设和周边环境综合整治,扎实开展好农村洁净焦炭推广和拆迁工地绿网覆盖等工作,继续做好污染企业关停搬迁、工业企业提标改造以及黄标车、老旧车淘汰工作。切实做好裸露地面整治工作,有效遏制扬尘污染。加强城区水域治理,大力推动北沙河、北涧河河道整治。
大力推进东山生态综合开发利用。坚持保护优先和自然恢复为主,不断完善东山生态开发利用规划设计,投资1.2亿元,完成环城绿化提档升级工程1.6万亩、通道绿化提档升级等工程,加快实施城市周边百万亩森林围城工程,切实做好景观建设、重点景区开发等建设。充分利用东山生态环境和气候资源、文化资源等优势,大力发展生态旅游、休闲养生、健康养老等产业,推动绿色发展,实现经济、生态和社会效益的有机统一,把绿水青山变成金山银山。
加快推进建成区园林绿化。以创建国家生态园林城市为契机,深入开展城区绿化美化工程,按照海绵城市建设要求,新建金桥东游园、北大街东游园、富力东游园、享堂北街西游园、新道街游园5个游园,使市民在居家附近见绿、近绿、亲绿。
五、在发展各项社会事业上下功夫,切实保障和改善民生
扎实推进卫计事业。结合城市道路改造,努力改善省儿童医院、省肿瘤医院、省眼科医院、山大二院等优质医院周边环境。配合完成市第二人民医院老年病综合楼建设,开工建设区中心医院综合楼项目。加快与优质医院的深度合作交流,创建一批群众满意的基层医疗卫生服务机构,提升基层医疗卫生机构服务水平。继续实行新农合“先住院后付费”服务模式,提高医疗保障的公平性。全面落实“两孩”政策,促进人口长期均衡发展。
着力做好社会保障工作。落实促进就业政策措施,鼓励创业带动就业,做好高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇困难人员、失业人员、残疾人等重点群体就业。加强社会保障,突出做好企业职工、中低收入和困难家庭增收工作,千方百计增加城乡居民收入。深入推进“五险统征”,加快推进企业退休人员社会化管理工作,深化医保支付方式改革,扩大工伤保险参保覆盖面,推进机关事业单位养老保险制度改革。积极发展养老服务业,加快完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。
切实办好一批民生实事。坚持发展与民生紧密结合,办好一批群众要求强烈、感受明显,针对性、实效性强的民生实事,加快推进采煤沉陷区治理东沟、丈子头安置点建设,确保受灾村民及早安置。全力推进脱贫攻坚工作,在完成对口帮扶的基础上,切实做好我区残疾人、孤寡老人、孤儿等特殊群体和因病、因事、因学返贫、生活困难群众的救助工作,全力保障其正常生活。继续实施农村饮水安全巩固提升工程和公路安全生命防护工程,加快推进农村危房改造、农村改厕等工程建设,健全农村服务设施和服务体系,缩小城乡差距。加快美丽宜居乡村建设,让农村居民生活得更体面、更有尊严。
六、在加强和创新社会治理上下功夫,维护社会和谐稳定
加强和创新社会治理。加强社区活动场所和公益性服务设施建设,重点打造2个活动场所达1000平米的社区。积极培养一批业务水平高、服务能力强的优秀社区干部,进一步提升社区为民服务能力。利用我区社区建设优势,完善社会网格化服务管理体系,进一步夯实基层管理基础,切实提高社会治理的科学化、精细化。扎实推进信访“一交办三治理”和社会治安风险隐患大排查大整治,突出抓好政治、经济、文化、社会、生态、资源、信息等领域15个方面的排查整治工作,确保不留死角、不留盲区,全力消除各类隐患。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪。充分发挥区综合应急大队处突、应急、抢险等作用,切实维护好全区安全和谐稳定,不断增强人民群众的获得感和满意度。认真做好民族、宗教等工作,最大限度凝聚各方面人才和智力。积极做好双拥创建工作,全力推动军民融合深度发展。
毫不放松抓好安全生产。牢固树立总体安全观,认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产监管责任体系,坚持守土有责、守土负责、守土尽责。按照“三个决不能过高估计”和“三个敬畏”要求,深入分析研判安全生产形势,找准安全风险点、工作中的薄弱环节和突出问题,深入开展超载超限、危化品、“打非治违”、建(构)筑物压占燃气管线等安全生产专项整治和隐患排查治理,加强食品药品监督工作,确保全区安全。
着力优化发展环境。加快建设服务型政府,进一步简政放权,精简和优化行政审批,切实提高工作效率和服务水平。深化商事制度改革,推进“三证合一”、先照后证改革。坚决打击非法集资、偷税漏税、制假售假、商业欺诈等各种影响正常生产经营秩序的违法犯罪活动,营造良好法治环境和公平市场环境。建立和完善市场诚信体系,全面开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大重点领域诚信体系建设,让“诚信者一路绿灯、失信者寸步难行”,营造鼓励创新发展的浓厚氛围和社会环境。
七、在强化政府自身建设上下功夫,全面提升履职尽责能力
深入开展“两学一做”学习教育,认真践行“三严三实”,不断提升贯彻新理念、引领新发展的能力和水平,做到面对困难有信心、面对调整有对策、面对挑战有能力、面对任务有担当,最大限度地为发展集聚正能量,让发展释放正效应。
聚焦忠诚,建设行为规范的法治政府。严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主决策,完善重大行政决策制度。坚持规范、公正、文明执法,积极开展规范行政执法试点工作。有效防范化解社会矛盾,着力强化行政复议、行政调解及行政应诉工作。坚决维护区委的核心领导地位,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受司法机关监督、社会监督和审计监督,依法实施层级监督,全面推进依法行政。
聚焦担当,建设干事创业的责任政府。大力弘扬担当精神,自觉站在党和人民立场上,增强忧患意识、使命意识、进取意识,自觉摒弃一切私心杂念,始终把责任扛在肩上,以抓铁有痕、踏石留印的劲头和“钉钉子”的精神狠抓工作落实,以“人一之我十之、人十之我百之”的干劲干事创业。完善目标管理,加强绩效考核,强化效能监察,严格行政问责,下大力气纠正懒政怠政行为,确保政令畅通、令行禁止。建立合理容错机制,激励干部大胆试、大胆干、大胆闯,为担当的干部担当,对负责的干部负责,把各方面干事创业的积极性充分调动起来,把广大干部群众的注意力引导到发展上来,在全区形成想作为、敢作为、善作为的良好环境。
聚焦务实,建设勤勉高效的服务政府。牢固树立民本思想,始终以群众的需求为出发点和落脚点,求真务实,埋头苦干,把更多精力用在谋划发展、推动工作上,做到知实情、讲实话、办实事、求实效,努力使全区人民获得更多幸福感。科学规划产业布局,完善市场监管、政策支持和服务机制,加强与驻地单位、企业的沟通联系。着力构建“亲”、“清”新型政商关系,真心实意支持企业、关心企业家,鼓励创新、宽容失败,努力形成亲商、安商、容商、富商和创新发展的良好氛围,充分调动企业家干事创业的积极性。
聚焦干净,建设风清气正的廉洁政府。坚决把纪律和规矩挺在前面,坚决履行党风廉政建设“两个责任”,始终做到在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线。坚决履行“一岗双责”,一手抓经济建设、一手抓反腐倡廉,两手抓、两手硬,切实将党风廉政建设和经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。始终保持惩治腐败的高压态势,用最坚决的态度减少腐败存量,用最果断的措施遏制腐败增量,坚持“零容忍”态度,有案必查、有腐必反、有贪必肃,努力营造风清气正的政治生态。严格遵守中央八项规定,坚决狠刹“四风”,紧盯“四风”隐形变异问题,重拳出击、露头就打,坚决防止反弹回潮。严格控制“三公”经费,勤俭节约,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表,新的蓝图已经绘就,新的征程已经起航。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,振奋精神、锐意进取,勇于创新、扎实工作,努力为加快建设和谐宜居、富有活力、崇文重教、文明幸福的现代城区而努力奋斗!