今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，紧紧围绕市委、区委中心工作和法治建设目标，坚持守正创新，推动法治建设全面提质增效，较好地完成了全年各项工作任务，现就2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）全面履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头研究部署法治政府工作，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。主动向区委、区政府上报我局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，自觉接受监督。带领班子成员充分发挥“关键少数”示范带头作用，累计开展法治学习6次，推动法治学习入脑入心，提高全体干部职工知法守法学法用法水平。

（二）坚持“第一议题”制度常态化。制定党组理论中心组学习实施方案，把学习贯彻习近平法治思想、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为重要政治任务抓细抓实。深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神和党的纪律建设重要论述，通过专题学习、交流研讨等形式，深入领会会议精神实质，将学习成果转化为推动司法行政事业发展的实际行动，不断提升服务群众的能力和水平。今年以来，开展“第一议题”学习24次。

（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等纳入集中学习内容，全面领会习近平法治思想的重大意义和实践要求，并紧密结合司法工作实际，完善工作机制，不断提升法治素养和依法行政能力。高质量开展党纪学习教育，引导党员干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为司法行政事业高质量发展提供坚强的纪律保障。

（四）认真落实法治政府建设年度报告制度。按照上级要求，在1月10日前向区委、区政府报告上一年度法治政府建设情况，并在3月15日前在我区政府门户网站上进行公示。

（五）贯彻落实领导干部年终述法制度。严格按照区委依法治区委员会要求，领导干部将述法内容写入个人年度述职报告中，作为其报告的重要组成部分，一并进行民主测评，进一步推动领导干部增强法治观念，提高法治素养。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设。区司法局领导高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设工作纳入重要议事日程，成立了由局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，由各股室负责人为成员的法治政府建设工作小组，办公室设在局综合办，办公室主任由分管副局长担任，工作小组的成立为法治政府建设工作的顺利开展提供了有力的组织保证。今年以来，召开研究部署法治建设工作会议2次。

（二）加强法治培训，提升履职能力。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，举办专题培训，做到真学真考、以考促学、以学促用。加强队伍培训，采取多种形式，开展、参加多样培训活动，进一步提高司法行政干部的综合素质和能力水平。

（三）加强统筹协调，深化镇（街道）综合行政执法改革。采取实地调研与综合评估相结合的方式，把好赋权事项源头审核关，确保赋权事项“放得下、接得住、能运行”。推动法治督察常态化。坚持行政执法监督与法治督察相结合，协调地直相关部门业务骨干，围绕法治化营商环境、应急领域执法问题开展实地督察，坚持问题导向牵引法治建设举措落地见效。

（四）坚持依法执政，突出法治之重。认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，严格执行规范性文件备案程序；充分发挥政府法律顾问作用。要求法律顾问履职尽责，参与各部门重大事项决策、重大项目谈判、重要协议签订、重大案（事）件的法律咨询、评审、论证等工作，对政府重大行政决策、文件进行合法性审核把关，提高我区各部门依法执政、依法行政、科学决策、民主决策水平。

（五）创新治理路径，健全公共法律服务体系。一是积极开展惠民工程工作，与区财政局联合制定《杏花岭区2024年“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”工作方案》，通过公共法律服务中心、镇（街道）公共法律服务工作站，组织专业法律服务人员值班，为人民群众、市场主体提供优质、高效、便捷的免费法律咨询，完成全年目标任务的180%。加强公共法律服务宣传，以“3·15”、民法典宣传月为契机，在万达广场、西海子公园等地开展公共法律服务及惠民工程宣传活动，通过悬挂条幅、发放宣传资料、开展免费法律咨询等方式，进一步提高公共法律服务社会知晓度。

二是做好律师事务所、基层法律服务所执业活动日常监督管理工作。制定印发《关于规范律师与司法人员接触交往行为的实施意见》《关于进一步加强律师事务所和律师管理的规定》，组织我区全体律师填报《律师个人自查事项报告表》、签署《律师遵纪守法、依法执业承诺书》，加强对律师事务所、律师、基层法律服务所、基层法律服务工作者执业活动的日常监督管理。

三是开展一村（社区）一法律顾问工作。引导、督促法律顾问深入村（社区）开展法律服务。为基层广大干部群众提供便捷、优质、高效的法律服务。

（六）深化体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。落实行政复议体制改革要求。完善行政复议办案场所建设，加强行政复议规范化建设，严格履行行政复议流程，提高办案质效。充分发挥部门专业人才、政府法律顾问专家库作用，结合案件争议焦点、证据审查以及相关法律法规条款适用作分析论证，形成案件初步处理意见和建议，从根本上化解行政争议。按照《太原市杏花岭区行政复议案件繁简分流工作办法》相关要求，对申请人申请的行政复议案件，实行繁简分流，除重大疑难案件外，实行“及时受理、抓紧审理、尽快办结”，有效发挥了行政复议化解行政争议主渠道作用。

（七）加大宣传力度，高标准推进公民法治素养提升工作。围绕国家工作人员、青少年、基层群众、企事业单位经营管理人员四类群体，高标准推进公民法治素养提升工作，我区杏花岭区域党群服务中心基层立法联系点、五一路小学、巨轮街道富力华庭社区被确定为第一批市级公民法治素养观测点。加强对领导干部和国家工作人员法治教育，建立领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，组织开展线上领导干部和国家工作人员旁听案件庭审活动，提高依法办事能力。深入学校开展法治讲座和普法活动，组织开展“拒绝校园欺凌  成长与法同行”系列普法宣传活动，发放《图说民法典》《拒绝校园欺凌》等青少年法律知识读本2万余本，树立青少年法治意识。组织开展“送法进乡村（社区）”活动，设置免费法律咨询台，“一对一”解决群众涉法诉求，推动送法下基层实现制度化、常态化。区司法局、区发改局联合开展“送法进民企 普法零距离”百家法治讲坛活动，推动民营企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争。深入万达商业管理集团有限公司太原分公司、万达影城、采薇庄园、山西流霞电子商务有限公司和泰享里新经济产业园等企业开展普法宣传和法治讲座，提升企业经营管理者法治意识，助力企业依法经营。持续推进乡村（社区）“法律明白人”培养工程和“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，印发《杏花岭区司法局关于在全区开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动的工作举措》，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，提升“法律明白人”培养质效，助力为全面依法治区夯实基层基础，目前全区共有“法律明白人”751人。“法律明白人”通过向村（居）民微信群宣传法律知识、参与法治宣传活动、化解矛盾纠纷等形式进行法治实践履职。

（八）践行总体国家安全观，加强重点人群管控。一是以日常监督管理为切入点，持续提升社区矫正规范化水平。严格按照管理类别落实监督管理措施。二是扎实做好拟适用社区矫正对象委托调查评估工作。三是丰富教育帮扶形式，打造“矫心正行，从杏出发”教育帮扶品牌。依托杏花岭区社会心理服务优势资源，对社区矫正对象开展个性化心理辅导。开展新入矫正对象心理咨询230人次，组织集中教育179人次。四是以创建省级智慧矫正中心为契机，进一步提升智能化应用水平，推动社区矫正工作高质量高效能发展。

五是依法开展刑释解矫人员安置帮教工作。按照《山西省安置帮教工作办法（试行）》及相关政策精神，严格开展服刑人员信息核查、预释放人员信息和实体衔接等工作，通过定期开展走访和各类风险隐患排查，加强安置帮教对象日常管理帮扶工作，有力维护我区政治和社会安全稳定。

（九）扎实推进基层治理，积极探索社会矛盾联动化解。

一是高标准推进“枫桥式”司法所创建。在三年创建行动中，严格按照省市有关精神，结合我区具体实际，全面开展“枫桥式”司法所创建。经过不懈努力，于2024年12月三桥、杨家峪、涧河、中涧河、享堂五个司法所被省司法厅评为了“枫桥式”司法所。其中，享堂、中涧河司法所作为杏花岭区2024年“枫桥式司法所”打造的重点，对基础设施、人员配置、工作流程等方面进行了全面优化和提升。二是持续加强人民调解组织和队伍建设。我区已实现村、社区和镇、街人民调解组织全覆盖，今年新设立行业性专业性调解组织一个——杏花岭区知识产权纠纷人民调解委员会，为我区知识产权领域矛盾纠纷提供专业解决渠道，更好保护各类经济主体的合法权益和正常发展。采取线下与线上相结合的方式，持续开展人民调解员业务培训。三是不断推进人民调解工作规范化建设。通过开展调解法律文书制作培训、调解案卷评查、调解员等级评定等工作，有效提升人民调解工作质量和社会影响力。为我区法治化营商环境和高质量发展贡献人民调解力量。

（十）优化法治化营商环境，为经济高质量发展护航。

局党组高度重视法治化营商环境工作，按照区委、区政府工作部署，结合我单位实际，制定并印发了《杏花岭区司法局服务和保障民营经济发展2024年专项行动实施方案》，聚焦执法监督、普法宣传、人民调解、法律援助、律师服务等工作的重点任务、重点环节,重落实、求实效，持续优化营商环境，不断推动促进民营经济发展壮大的各项政策举措落地见效。

2024年我局共计收到太原市杏花岭区人民检察院165份纠正违法通知书，针对以上意见及建议，我局高度重视，全面采纳回复，积极整改落实。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我们通过努力，在工作中取得一定成绩，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是法治宣传教育的深度和广度有待加强。尽管我局已开展系列法治宣传教育活动，但覆盖面仍需扩大，对法律法规的学习培训不够全面、行业法规社会面宣传不够广泛，宣传成效还不够显著，需积极探索、创新形式，广泛开展普法宣传，切实维护人民群众的合法权益。二是行政执法人员专业化程度还不够高。执法人员的法律素质、执法能力有待提升，运用法治思维开展工作的能力还不强。法律法规更新较快，专业性要求强，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，执法人员的法治学习培训有所欠缺，行政执法整体水平有待进一步提高。

四、2025年度推进法治政府建设的工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续学习习近平法治思想，结合党纪学习教育推动法治专题培训开展，配合全面依法治区暨法治建设落实情况督察检查。

（二）持续推进严格规范公正文明执法。深化综合执法体制改革，健全完善执法监督工作体系，推动行政执法质量三年行动计划任务落实。加强重点领域执法，加大柔性监管执法工作力度。

（三）提升法治建设社会治理效能。贯彻省厅聚焦推动构建山西省监狱改造、社区矫正、安置帮教“三位一体”工作体系，强化工作合力，压实帮教责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，推动司法所建设提档升级，发挥司法所在基层治理工作中的作用。