鼓楼街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设，按照省委、市委、区委关于全面依法治理工作的有关部署和文件精神，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推行依法行政、建设法治政府各项工作。现将鼓楼街道2024年法治政府建设工作汇报如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化组织领导，确保法治建设有序推进

鼓楼街道党政主要负责人高度重视法治建设工作，将其作为年度工作的重要任务，召开专题会议，研究部署法治政府建设的各项任务。通过制定详细的法治政府建设实施方案，明确责任分工，确保各项措施得到有效落实。同时，加强组织领导，成立法治政府建设领导小组，由党政主要负责人亲自监督，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）深入学习宣传，营造浓厚法治氛围

党政主要负责人带头学习习近平法治思想，组织党员干部开展常态化“述法”活动，通过集中学习、专题研讨、在线培训等方式，不断提升党员干部的法治素养。同时，充分利用各种媒体平台，广泛宣传法治政府建设的重大意义、目标任务和具体措施，营造全社会关心、支持、参与法治建设的浓厚氛围。

（三）聚焦问题整改，推动法治建设取得实效

针对上一年度全面依法治市法治建设工作督察整改的问题，鼓楼街道党政主要负责人亲自抓、负总责，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，确保问题得到彻底解决。同时，扎实做好法治建设工作，对工作中发现的问题和不足，及时进行调整和完善，推动法治建设不断取得新的成效。

（四）夯实基层基础，提升法治建设水平

鼓楼街道党政主要负责人注重夯实基层法治基础，加强基层法治机构建设，完善基层法治工作机制。通过推进社区法律顾问制度、加强人民调解委员会规范化建设等措施，不断提升基层法治工作水平。同时，积极开展法治宣传教育活动，引导居民依法表达诉求、维护权益，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风尚。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，完善法治政府体系

鼓楼街道法治不断完善政府建设的各项制度，建立健全行政执法监督案件分类处理、限时办结等机制，有效提升行政执法监督工作的规范化和效率化水平。同时，加强规范性文件的管理和审查工作，对涉及企业利益的规范性文件进行公平竞争审查，确保政策制定符合法律法规要求。此外，还积极推动“闽执法”平台的推广应用，实现执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的落实。

（二）全力护航经济社会高质量发展

1.持续优化法治化营商环境。按照“引导办理一批、疏导规范一批”的原则，紧紧围绕重点区域、重点行业、重点人群，拉网式开展无照清理行动，同时优化市场主体登记办理流程，因地制宜，细抓服务，实行集中办理，进一步提升市场主体登记的高效性、便利性，截至目前已为辖区48个体工商户办理营业执照。鼓楼街道综合行政执法队本年度截至目前行政检查27次、处理举报599个，清理占道2465处，检查油烟净化装置72家，检查工地27家，规范店外经营1649次，批评教育人数3176人次，摆放非机动车2296辆，清理橱窗广告户外广告404处，保障路线20次，配合街办和社区工作13次，出动车辆202辆次，出动人数1460人次。中高考期间保障校园周边秩序，节假日期间对重点路段和景点、商超周边重点巡查维护。

在今年一月份，营坊街社区收到两个商铺的求助，反映在装修店面期间，物业存在乱收费用、干预店内天然气安装等现象，导致影响商铺正常装修及经营。街道在收到该信息后，党工委高度重视，由党工委书记亲自召集办事处、市场监管局、城市管理中队、综合行政执法、社区民警、商铺、物业等，共同对营商环境问题进行研讨协商。会后，物业整改了相关规定，确保了商铺正常营业，相关商铺送来锦旗表示感谢。

2.不断提升居民群众幸福感。一是依法做好社会救助工作。认真做好社会救助工作人员的培训和管理工作，严格执行低保“两张榜”，确保低保工作的阳光操作，做到公平、公开、公正，截至目前，发放低保金69余万元，未参保人员发放保障金15.124万元，低保入户调查率达到100%；二是依法做好社区教育工作，鼓楼街道在杏花岭区社区学院的指导下，积极拓宽思路，整合各方面资源，充分发动社区居民运用多种平台开展学习活动，同时发动驻地单位、学校、幼儿园、民营组织共驻共建，利用驻地单位场地、人力物力和网络资源，通过向辖区居民开放网络平台等多种渠道开展各种学习和培训活动，共同搞好搞活社区教育；三是依法做好企业社会化管理工作，截至目前已对接国有企业826家，接收退休人员5655人。同时各企业移交详细信息已全部建立电子档案；四是依法做好退役优抚工作，共发放131张退役军人优待证，工作完成率达98%。

（三）扎实推动新时代宪法实施工作

1.多措并举，让宪法知识入脑入心。由鼓楼街道综治中心、鼓楼司法所牵头，充分调动辖区内12家社区法律顾问、法律明白人、人民调解员等组建成1+12支宪法宣传小分队，分批分组“进社区”“进校园”“进企业”，借助宣传栏、网格微信群等，全方位、多平台向群众普及宪法知识，最大限度扩大宪法宣传的覆盖面和渗透力，提高群众宪法知晓率，让宪法走入群众日常生活。

2.畅通渠道，让基层立法传递民意。我街道紧跟区人大工作部署，依托西羊市社区立法联络站将立法工作不断深入基层。一方面充分发动代表参与到立法工作中，通过线上审议+线下座谈的方式，让代表真正参与到立法工作中，使立法工作成为代表履职的一部分；另一方面认真组织社区按照既定工作要求召开立法意见建议征集会，邀请辖区群众对草案提出意见建议，使立法工作真正走进百姓中。

（四）纵深推进法治政府建设

1.持续深化法治政府建设示范创建。鼓楼街道党工委审议通过了《太原市杏花岭区鼓楼贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>具体举措及工作分工》的通知，并印发给街道各科室、各社区。街道按照文件要求详细分解任务，并组织各社区以全方位、多形式广泛开展创建法治政府建设宣传活动，提升公众知晓率、参与率，营造共建共治共享浓厚氛围。

2.全面推进严格规范公正文明执法。街道综合行政执法办公室积极主动与相关职能部门沟通对接，初步形成了“一支队伍管执法”的运行体系；积极探索依托网格治理模式，将51名街道级执法力量下沉网格，建立“责任网格”台账，常态化开展网格巡查，实现“网格预警、街道吹哨、队伍报到”，切实将矛盾问题消除在萌芽状态，推进综合行政执法体制改革走深走实。

3.扎实做好行政复议和应诉工作。我街道十分重视发挥行政复议作为行政层级监督手段的重要作用，认真履行复议职责，促进依法行政，2024年收到以鼓楼街道办事处为被申请人的行政复议案件2件,已被纠正。我街道深入落实行政机关负责人出庭应诉制度，着力提升行政应诉工作质效，今年收到以鼓楼街道办事处为被告的行政诉讼案件1件，已依法纠错。

（五）法治统筹创新基层治理新路径

1.提升全民法治观念，营造全民守法氛围。自“八五”普法工作规划实施以来，我街道切实加大学法、用法、普法力度，将法治建设与社会治安综合治理、国安、安全、禁毒、铁护、打击非法集资、反诈等工作有机结合，加强重点人群法治教育，广泛开展宣传活动，组织辖区内各社区共计开展普法宣传500余次；开展免费法律咨询120余场；组织法律讲座60余次；发放《“八五”普法进学校》《“八五”普法进企业》《“八五”普法进社区》《民法典百姓普法读本》等宣传册10000余册；发放宣传单4000余份；张贴悬挂标语横幅30余幅；展示宣传海报100余张；入户宣传1000余次；微信群转发宣传内容100余个、涉及人数50000余人，有效增强了人民群众守法用法和维护社会治安的自觉性，为创造安全稳定的社会环境营造了良好的法治氛围。

2.优化法律服务供给，融入基层治理大局。完善12个社区公共法律服务室，明确基层法律服务工作人员，建立法律顾问微信群和工作台账制度，落实法律顾问每周五值班制度，免费解答群众法律咨询600余条，满意度达100%，切实地为群众提供了专业的法律帮助。

3.聚焦法治社区建设，切实增进民生福祉。全街道12个社区建立40余个网格党群服务微站，精准对接居民需求，聚焦居民生活中的急难愁盼问题，提供个性化、亲情化的网格服务事项，推动服务精细化，讲好基层治理新故事；积极推动社区参与“民主法治示范村（社区）”创建活动，加强群防群治的网格体系，定期开展普法宣传，提供法律咨询，主动调解社区矛盾纠纷，全面提高群众法治意识、法治思维。

   鼓楼街道西缉虎营社区党委在鼓楼街道党工委的领导下，在法院宿舍小区打造出以“党建引领、法治护航”为核心的治理模式，通过“520”工作法，以红小区、红阵地、红管家三级联动赋能，营造“家庭和睦、邻里和善、社会和谐”小区氛围。“520”谐音我爱你，诠释了小区党群一家亲，谱写大爱党建新篇章。“5”是联合五方力量，凝聚依法治理合力。充分发挥小区党支部总揽全局、协调各方的作用，联合三官一师、“老杏干”调解团队、党员、志愿者、网格员和网格辅助员五方力量。“2”是搭建两大平台，助推服务全覆盖。搭建“线下+线上”两大服务平台，重点帮助小区居民解决自身遇到的法律咨询、矛盾调解及其他服务。“0”是零距离服务，画出小区治理同心圆。整合社区内外资源，延伸社区服务触角，并为小区内老、弱、病等特殊群体特殊情况送服务上门，让居民少跑腿、少费时。

4.强化多方协调联动，凝聚基层治理合力。街道紧抓“‘千站万人’强治理行动”，强化党建引领，做实“主网”和“辅网”基层治理机制，推动党建网和治理网“双网融合”。主网以基层党政机关为主体，主要包括街道、派出所、各职能部门下沉基层执法力量和社区的所有工作人员、网格员，同时将包社区街道干部编入到网格中，充实网格工作力量。辅网包括网格辅助员、下沉社区工作人员、居民群众临时志愿者、驻地党政机关、企事业单位和社会组织等。以“主网＋辅网”模式实现“党建网+治理网”双网融合，建立信息互通、资源共享、服务联动的网格综合体系、调解体系、公共服务体系、社会化服务体系，提升跨层级、跨系统、跨部门协同治理能力，多维度多触角延伸基层治理，基层治理力量得到大大提高。此外，我街道健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析研判会议，做到及时发现和处理矛盾纠纷，街道班子定期开展风险研判，听取信访、综治、安全、司法等部门的工作汇报，对涉及社会稳定的重大矛盾和风险隐患及时召开专题会议并研究解决。通过有效化解矛盾，着重对本辖区内重点信访案件逐个予以核实情况、约谈信访人、政策说明、协调解决问题等。今年以来，信访业务信息工作平台系统共签收及办理各类投诉案件95件；上报市交办“四个重点”案件1件，上报督办案件卷宗5件；上报交办卷宗1件，上报听证会案件2件，其他投诉案件7件，整理一人一档案件19件，矛盾排查录入122件。组织社区工作人员、网格员认真排查和处置各类社会矛盾和安全隐患，共排查出480件矛盾案件，已全部化解。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

目前，在推进法治政府建设方面，我街道仍存在制度建设薄弱及干部队伍法治意识有待增强、人员不足等问题。

（一）法治建设机制体制存在的问题。法治建设各项制度虽在不断完善中，但由于时间有限，制度建设仍不够完备。还需要进一步加强组织领导和统筹协调，加强街道法治建设工作的总体谋划、统筹协调、整体推进和督促落实，并进一步规范和明确各机构设置、工作职责、工作机制等相关内容。

（二）基层立法联络站发展存在的问题。一是职能定位有待进一步深化扩展，受限于财力、人力、精力，社区立法联络站目前常态化开展的工作主要集中在立法意见征集，同时兼顾一些普法宣传，对人民参与全过程立法领域探索积淀尚浅，对发展全过程人民民主实践的延伸力度还有待加强。二是人员力量和专业化程度有待进一步加强，面对越来越高的建设要求、越来越专业的全过程立法和全过程人民民主建设实践，该站点队伍建设存在不足，具体表现在人员力量薄弱和专业背景欠缺。一批高素质的立法信息采集员队伍确实是立法征询工作专业性和立法严谨性的有效保障。如果缺乏一定的基本专业要求，会导致立法民意传达的失真失察，立法建议采纳率过低，无法实现提高立法质量的本意。必须有一定规模的具有法学背景和从事法律工作的人员作为支撑，发挥必要的引导和带动作用，才能不断满足新形势的需要。三是宣传力度、居民参与有待进一步提升，整体而言，目前社区立法参与还处在“动员性”参与阶段，仍然有部分群众对基层立法联络站工作内容不了解，尚未形成主动参与立法、主动接受普法的良好氛围。这表明了我们还缺乏对该项工作的宣传。

（三）深化行政执法体制改革存在的问题。一是基层行政执法力量有待进一步补强，受政府机关公务员和事业单位人员编制的限制和经费不足的影响，当前我街道仍缺乏法律类专业人才开展相关法治工作。二是基层行政执法人员素质有待进一步提升，行政执法是一项综合性较强的工作，要处理好行政违法案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的协调能力，并且熟悉其他相关知识。三是行政执法监督机制有待进一步健全，目前对建立有效的行政执法监督体系认识不够，因缺乏高素质具备法律素养的人才而难以设立专门的执法监督机构，难以正常开展对日常行政执法活动的指导与监督。

（四）公民法治素养提升存在的问题。一是法治宣传理念有待进一步渗透，一些法律知识的宣传仅仅停留在概念上，并没能做到理念的渗透，群众对法治知识基本掌握，但认知程度仍有待提高，尊崇法律、敬畏法律的意识有待增强；二是法治责任意识有待进一步提高，大部分居民群众对法治观念有了一定的价值判断，在情理和法理之间侧重于选择法理，但部分群众对法律责任的认识仍然不够，需要进一步加强和提高运用法律的能力。

四、2024年度推进法治政府建设的工作打算

下一步，街道法治建设工作领导小组将继续以党的二十大精神为指导，严格贯彻落实全面依法治国的工作要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以推进依法行政、健全法治体系、严抓风险防控、强化法治宣传为重点，真抓实干、创新作为，全面推进街道法治化进程。

一是完善法治建设体制机制，进一步健全完善法治建设工作制度机制，及时将街道法治建设工作作为重点任务纳入基层治理总体格局，结合自身实际情况，进一步建立健全任务分解、督察考核、培训备案等工作制度，确保法治建设领导机构各项决策部署高效落实。

二是促进队伍专业能力提升，制度的执行关键在人，人才是贯通立执司守各环节的第一资源，要把队伍建设放在突出位置，加强配套服务保障，提升立法联络员、信息采集员队伍、执法人员专业化水平。立足本地志愿服务站，招募辖区具有一定法律知识、群众工作经验丰富的党员群众，在原有志愿者队伍基础上不断发现、吸引、培养人才。

三是在综合行政执法上尽心竭力，坚持党建引领，扎实推进“大综合一体化”行政执法体制改革工作，积极探索行政执法监督机制，完善街道一支队伍管执法的管理框架。

四是丰富法治宣传内容和模式，不断摸索和创新贴近群众的宣传模式，用通俗的语言、接地气的方式，让法律条文学习变成生动活泼的课堂。在语言上，根据实际情况，因材施教，要把书面语翻译成通俗易懂的口语，让群众真正听得懂、听得明白；在内容上，要把与群众生活息息相关的内容、与群众法治需求和关注的热点问题作为重点，增强群众对法律的情感认同；在方式上，不能局限于你听我讲的模式，应该结合实际拓展发放宣传资料、面对面知识普及、现场解答法律疑问、观看宪法宣传片、开展线上宪法知识竞赛、提供法律咨询等形式，引导群众进一步增强法律意识和法治观念，让法治宣传取得实效。