鼓楼街道在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实法治政府建设，按照省委、市委、区委关于全面依法治理工作的有关部署和文件精神，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推行依法行政、建设法治政府各项工作。现将鼓楼街道2025年法治政府建设工作汇报如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）强化组织领导，保障法治建设稳步推进

鼓楼街道党政主要负责同志将法治建设视作年度重点工作，高度重视并统筹推进，多次召开专题会议，研究部署法治政府建设各项重点任务。通过制定详尽的法治政府建设实施计划，细化责任分工、明确推进步骤，确保各项工作举措落地见效。同时，进一步健全组织领导体系，成立法治政府建设领导小组，由党政主要负责同志亲自督办、全程跟进，构建起上下协同、多方联动、合力推进的工作格局。 

（二）深化学习宣传，厚植浓厚法治氛围

党政主要负责人率先垂范学习习近平法治思想，组织党员干部常态化开展“述法”活动，通过集中研讨、专题授课、线上培训等多元形式，持续提升党员干部的法治思维与依法办事能力。与此同时，充分依托各类媒体平台与宣传阵地，广泛解读法治政府建设的重要意义、目标任务及实践路径，全方位、多角度普及法律知识，着力营造全社会关心法治、支持法治、参与法治的良好氛围。 

（三）紧盯问题整改，推动法治建设提质增效

针对上一年度全面依法治市法治建设督察反馈的整改事项，鼓楼街道党政主要负责人亲自挂帅、负总责，牵头制定详实的整改方案，逐一明确整改措施、责任主体与完成时限，实行销号管理，确保问题整改见底清零。在日常工作中，扎实推进法治建设各项任务，对推进过程中发现的薄弱环节和突出问题，及时优化调整工作举措、补齐短板弱项，持续推动法治建设取得新进展、新成效。 

（四）筑牢基层根基，提升法治建设整体水平

鼓楼街道党政主要负责人着力强化基层法治建设基础，注重加强基层法治机构规范化建设，不断完善基层法治工作运行机制。通过全面推行社区法律顾问制度、推进人民调解委员会标准化建设等具体举措，持续提升基层法治服务与治理能力。同时，常态化开展接地气的法治宣传教育活动，引导辖区居民树立法治意识，依法表达合理诉求、维护自身合法权益，着力培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会风尚。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一） 筑牢依法行政基础 提升治理能力

鼓楼街道高度重视依法行政制度体系建设，从决策机制、执法规范、权力监督等多个维度持续发力，不断提升基层治理法治化水平。

一是健全科学民主决策机制：街道进一步完善重大行政决策程序，严格履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年对拆违、老旧小区改造、危房治理等重大行政决策事项全部执行了合法性审查，确保决策的科学性和民主性。同时建立健全政府法律顾问制度，聘请专业律师团队为街道提供法律服务 全年累计开展重大行政合同协议和行政规范性文件。

二是规范行政执法行为：全面贯彻落实 《山西省行政程序办法》深入推进行政执法"三项制度" 即行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，按要求配置执法记录仪2台积极推行行政执法音像记录，规范和约束行政执法行为，加强行政执法证件管理。目前街道应领证工作人员 5 人，其中 5 人已取得行政执法证件，持证率达 100% 。认真开展行政执法事项和执法依据梳理工作 累计梳理行政执法事项 37 项 为规范执法奠定了基础。

三是强化行政权力监督：扎实推进政务公开，以区政府门户网站和信息公开网站为主，微信微博等政务自媒体为辅，严格执行政府信息公开制度，及时发布街道政务信息。同时，充分发挥人大监督作用。今年8月人大鼓楼街道工委组织开展了"集民意、汇民智，携手打造更优营商环境"为主题的人大代表接待选民活动，针对企业反映的菜市场商户办证"门难进、脸难看"等问题，督促相关部门整改。

（二）深化普法宣传教育 提升法治素养

鼓楼街道紧紧围绕“八五”普法规划，扎实开展法治宣传教育 创新普法方式，注重普法实效，全面提升辖区居民法治素养。

 一是抓实领导干部学法：坚持抓住领导干部“关键少数”，将法治思想及法律法规纳入街道党工委理论学习中心组学习的重要内容，年初精心制定了《2025 年普法责任清单》《2025年普法工作计划》等文件，细化普法工作要点，明确各部门普法职责，全年组织党工委中心组学习习近平法治思想 6 次，举办法律知识讲座 4 场，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，积极组织街道行政执法人员参与线上公共法律知识培训及在职在编人员学法用法考试。

二是开展多元化普法宣传：结合重要时间节点，围绕不同主题开展形式多样的普法宣传活动。在3·8“妇女节”、 3·15“消费者权益日”、4.15“全民国家安全教育日”、6.16“安全宣传咨询日”、6·26“禁毒宣传日”等节点，组织开展针对性的法治宣传活动。特别是2025年4月15日第十个"全民国家安全教育日期间，街道工作站开展了以“法随言出、国家安全人人有责”为主题的普法宣传活动。内容覆盖国家安全法、禁毒、宪法、网络安全等多个方面，引导群众树立正确的安全意识和价值观。活动共发放宣传资料800余份，解答群众咨询 100余人次，有效凝聚了全民共护国家安全的共识。

三是推进法治文化建设：街道注重法治文化的培育与传播 开展了丰富多彩的法治文化活动。全年举办法治文化活动15场，参与人数达 2000人次，在辖区营造了尊法学法守法用法的良好氛围。同时，积极构建融媒体传播体系下的智慧普法模式，推动线上与线下 杏花岭普法公众号与传统阵地的有机融合 通过"两微一端"等新媒体平台推送普法知识内容40余期，实现普法宣传方式的创新与突破。

（三）优化法律服务体系，提升惠民实效

鼓楼街道立足群众法律需求，不断完善公共法律服务网络 拓宽服务渠道，提升服务质量，让法治成果更多更公平惠及全体居民。

一是完善公共法律服务平台：街道积极推进法律服务体系建设，设立了法律咨询服务站，提供免费法律咨询服务。帮助困难群众解决法律问题，全年共接待法律咨询 620 余人次,切实维护了群众的合法权益。在街道公共服务大厅建立公共法律服务站， 组织律师服务团队每周五上午值班提供“一站式”法律服务，为群众解答城中村改造法律问题、劳动争议、侵权责任、婚姻家庭等法律问题。

二是夯实基层法律服务力量：街道严格执行法律顾问责任制度，为辖区12个社区村配备了专业法律顾问，实现社区法律顾问全覆盖。大力培育"法律明白人" 全年培养合格“法律明白人”60名，进一步充实了基层法律服务力量。同时，依托社区综治室，整合法律顾问、人民调解员、网格员等力量，构建了覆盖全域的“一刻钟法律服务圈”让居民在家门口就能享受到便捷高效的法律服务。

三是创新法律服务方式：秉持"让数据多跑路，群众少跑腿"的服务理念，在街道服务二楼大厅设置了自助服务区，配备普法在线、政务服务自助终端等设备，提供个人参保证明打印、婚姻状况查询及打印等自助服务。针对老年人、残疾人等特殊群体，开通“绿色通道”提供预约服务、上门服务等便民举措，                                                                                                        切实解决群众办事难、咨询难的问题。在优化营商环境方面，街

道组织开展"人大代表进站入点听民情解民忧" 主题活动，针对饭店停车位紧张、连锁店选址难题、半导体外贸问题等企业关切，面对面交流，实打实解难，助力辖区营商环境提质增效。

（四）强化矛盾化解机制，促进社会和谐

街道坚持和发展新时代“枫桥经验”构建多元化解机制，有效化解社会矛盾纠纷，维护辖区和谐稳定。

一是完善大调解工作格局：街道充分发挥人民调解基础性作用，建立健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。全年调处矛盾纠纷 396宗，调处率 100%。重点关注拆迁清零等过程中的可调解社会矛盾纠纷，邀请律师参与调解，提供专业法律意见，提升调解质量。严格落实重大疑难矛盾纠纷集体讨论，重大纠纷报告等制度，把握矛盾纠纷发展动向，及时调解，严防矛盾纠纷扩大化。

二是做好行政应诉工作：健全完善行政应诉机制，建立败诉案件总结分析、情况通报和整改落实制度，行政机关负责人出庭应诉率达到 100%。加大预防和化解行政争议力度，全年化解行政复议案件4件。通过依法化解行政争议，既维护了群众合法权益，又监督和促进了行政机关依法行政。

三是创新特殊人群管理服务：深入推进社区矫正心理矫治工作，与专业心理服务机构合作，探索建立修心矫治特色品牌配备驻所心理咨询师，开展社区矫正对象心理团辅、心理讲座、心理咨询等活动，充分运用社会力量开展社区矫正帮扶教育，与社会组织合作组织社区矫正对象开展社区服务，邀请律师为社区矫正对象开展法律知识讲座，提升社区矫正效果，帮助社区矫正对象顺利回归社会。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到 鼓楼街道法治建设工作与上级的要求和群众的期盼相比，仍然存在一些问题和不足。

（一）普法宣传覆盖面有待进一步扩大

虽然开展了形式多样的普法宣传活动，但宣传的广度和深度仍有欠缺，特别是对流动人口、老年人等群体的普法覆盖率不高。普法宣传的针对性和实效性也有待加强，部分宣传活动仍停留在发放资料、悬挂横幅等传统形式，运用新媒体普法的影响力不足，互动性、参与性强的普法活动相对较少。

（二）执法规范化水平有待进一步提升

部分行政执法人员在执法过程中仍然存在程序意识不强，证据收集不全面，文书制作不规范等问题。行政执法监督方式相对简单，主要依靠案卷评查 日常检查等手段，缺乏全过程、全方位的监督机制。街道综合行政执法改革后，执法事项增多，但执法力量、执法装备等保障措施未能同步跟上，一定程度上影响了执法效能。

（三）多元共治格局有待进一步完善

法治建设需要政府、市场、社会、公众等多方主体共同参与。但目前鼓楼街道法治建设仍以政府主导为主，社会组织、企事业单位和公众参与渠道不够畅通，参与广度与深度不足，部分社区法治建设基础薄弱，社区法律顾问法律明白人的作用未能充分发挥 基层依法治理能力有待加强。

四、2026年度推进法治政府建设的工作打算

针对上述存在的问题和不足，鼓楼街道将在 2026 年聚焦重点环节，加大工作力度，持续推进法治建设向纵深发展。

（一）压实法治建设责任体系

    严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作布局，与中心工作同部署、同落实、同考核；优化“街道—社区—网格”三级责任链条，动态调整法治建设工作专班，细化职责清单。2026年3月底前完成责任分工细化与专班调整，全年每季度召开1次专题推进会，12月底前完成年度考核评估。

（二）深化精准普法宣传教育

推行分层分类普法模式，针对青少年、老年人、企业职工等重点群体制定差异化方案；依托“国家宪法日”“民法典宣传月”等节点，开展“法治进校园”“法律护企行”等专项活动；创新线上普法形式，提升新媒体普法产品吸引力。2026年4月底前出台差异化普法方案，全年开展专项普法活动不少于10场，11月底前完成线上普法系列产品制作推广。

   （三）规范行政决策与执法行为

严格执行重大行政决策“三重一大”集体研究、合法性审查制度，实现法律顾问全程参与；落实《行政执法监督条例》要求，开展规范涉企执法专项行动，纠正乱收费、乱罚款等问题；加强执法人员培训，提升执法规范化水平。2026年6月底前完善重大行政决策合法性审查流程，9月底前完成执法人员专题培训全覆盖，12月底前完成涉企执法专项督查。

（四）提升矛盾纠纷化解效能

完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，扩充调解员志愿者队伍；常态化开展矛盾纠纷排查，建立“每周一研判、每月一调度”闭环机制；规范信访工作流程，推动信访积案化解。2026年5月底前完成调解员队伍扩充与培训，全年矛盾纠纷排查覆盖率达100%。

（五）夯实基层法治建设基础

推进社区“法治带头人”“法律明白人”培养工程，完善社区法律顾问制度；加强基层法治阵地建设，优化政务服务“一网通办”与“一窗受理”模式；深化法治与营商环境融合，开展企业“法治体检”。2026年7月底前完成基层法治骨干培训，9月底前实现社区法律顾问全覆盖，12月底前完成营商环境法治服务专项提升行动。

（六）基层法治人才培育项目

 组织村（居）治调主任、网格员开展法律专业培训4场，培育“法治带头人”“法律明白人”不少于60人次，建立人才库动态管理机制.2026年3月、6月、9月、11月分阶段开展培训，12月底前完成人才库建设。

（七）行政执法规范化提升项目

 制定行政执法操作指南，规范执法程序与文书制作；搭建行政执法监督平台，实现执法案件线上全程监管；开展执法案卷评查与典型案例研讨活动。2026年5月底前出台操作指南，7月底前完成监督平台搭建，10月底前完成案卷评查与案例研讨。

（八）法治营商环境优化项目

 建立政企法治服务对接机制，为企业提供全生命周期“法治体检”；深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限；清理妨碍公平竞争的规范性文件。2026年4月底前建立政企对接机制，8月底前完成审批流程优化，11月底前完成规范性文件清理。