2025年以来，杏花岭区城管工委在区委、区政府正确领导下，全面深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面提升依法行政能力，有效规范城市管理执法行为，保障执法公信力。现将具体内容报告如下。

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强组织领导，压实主体责任。城管工委高度重视法治建设工作，工委书记作为法治建设工作的第一责任人，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，切实把各项工作纳入法治化轨道。成立了由党工委书记、局长担任组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的法治政府建设领导小组。深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省委、市委、区委工作安排，充分发挥领导小组作用。

（二）健全制度机制，加强任务落实。每年按照区委依法治区委员会要求，明确工作任务，夯实工作责任，制定年度全面推进法治政府建设工作要点、明确法治政府建设责任人。一是按照要求将领导干部述法工作作为年度述职工作的重要环节，上一年度，所有班子成员按要求均完成述法工作。二是将法治政府建设工作列入议事日程及年度工作重点内容，2025年以来，召开3次工委会议专题研究部署法治政府建设工作。三是每年在规定时间内按有关规定上报并公开法治政府建设年度报告。

（三）带头示范领学，加强普法学法。切实发挥第一责任人的“领头雁”作用，领导干部带头落实学法制度，做到学有所得、学有所用。高度重视抓领导班子法治学习，根据形势任务要求和城市管理实际，灵活掌握学习内容，通过自主学习、集中学习、专题学习等形式，深入推进法治学习型领导班子建设。同时，制定了干部职工学法计划和法治宣传教育工作方案，形成了学法制度常态化的良好格局。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化法治学习培训，夯实依法履职基础

将习近平法治思想、党内法规、城市管理领域法律法规纳入工委理论学习中心组学习计划，全年开展法治专题学习4次。通过集中学习、庭审旁听、“杏花岭普法”公众号学习等线上线下结合方式，实现干部职工学法全覆盖。优化内部学习资料，发放《中华人民共和国行政处罚法（释义）》等法治书籍，组织参加“行政执法大讲堂”等各类培训21次。干部职工法治思维显著提升，依法办事能力持续增强，为规范执法提供了坚实理论支撑。

（二）健全执法制度体系，规范行政执法行为

制定《行政执法公示制度》，要求全体执法人员在执法过程中做到“五个明”，将相关信息按公示要求在各平台动态公示。通过《执法全过程记录制度》《执法案卷附带影像资料规定》等制度，要求执法人员采取多种方式对执法过程进行全程记录。为一线执法人员配置执法记录仪449部、对讲机262台、摄像机19台。执法流程全程留痕、可回溯管理，执法透明度与规范化水平大幅提升，行政执法质量显著提高。

（三）创新执法工作方式，提升社会治理效能

坚持“首违不罚”原则，坚持公正执法、文明执法、严格执法、亲民执法，推行劝离、提醒等人性化执法方式。开展多种形式的城管执法开放日活动，听取群众建议，2025年度累计开展活动7次，收集各类意见建议40余条。执法矛盾对立面有效缩小，进一步推动了法律效果与社会效果有机统一，群众参与度和满意度持续提升。

（四）压实普法工作责任，营造良好法治氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，通过微信公众号、电视媒体、街头咨询等多渠道开展普法宣传。在做好日常普法工作的同时，在执法过程中对市容环境方面的法律法规开展重点宣传。于2025年12月4日，参加了杏花岭区“宪法宣传周”暨“平安建设宣传周”宣传活动。法律法规宣传覆盖面不断扩大，全社会法治观念进一步增强，为城市管理工作营造了良好法治环境。

（五）高效办理建议提案，回应社会民生关切

高标准推进区人大建议和政协提案办理工作，建立规范办理流程，确保件件有落实。2025年累计办结52件人大建议、15件政协提案，代表委员满意率达100%，有效解决了一批城市管理领域民生相关问题。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管2025年法治建设工作取得一定成效，但对照更高水平法治政府建设要求，仍存在一些不足及原因如下：

一是法治队伍专业化水平有待提升，部分执法人员法律专业知识储备不足，复杂案件办理能力有待加强。二是法治宣传精准度仍需提高，针对不同群体的个性化普法产品供给不足，新媒体宣传影响力有待进一步扩大。三是党建与法治建设融合不够深入，法治品牌辐射带动作用有限。四是城市管理精细化执法水平仍有提升空间，柔性执法、智慧执法应用场景不够广泛。

四、2026年度推进法治政府建设的工作打算

下一步，要以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，紧扣法治政府建设目标任务，补齐短板、强化弱项，推动城管系统法治建设再上新台阶。

一是持续深化理论武装，把习近平法治思想学习贯彻引向深入，将其纳入干部教育培训核心内容，加强教育培训，推动法治思维和法治能力全面提升。二是加强执法队伍建设，充实执法力量，开展“以案释法”“案例解析”等活动，建立执法人员常态化培训机制，打造高素质法治城管队伍。三是创新法治宣传模式，进一步聚焦群众需求，壮大宣传矩阵，提升普法覆盖面和影响力。深化“执法+普法”融合机制，让法治宣传融入城市管理各环节。四是推进法治与业务深度融合，打造“党建+法治+城管”特色品牌，扩大柔性执法适用范围，严格落实“首违不罚”政策，提升城市管理精细化、法治化水平。五是健全长效机制建设，常态化开展法治督察和问题整改，以钉钉子精神推动各项工作落实，为全区城市管理工作高质量发展提供坚实法治保障。

五、意见、建议及其他需要报告的情况

无。