杏政办发〔2023〕10号

太原市杏花岭区人民政府办公室

关于印发太原市杏花岭区推进服务业

提质增效2023年行动计划的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直各部门，各有关单位：

《太原市杏花岭区推进服务业提质增效2023年行动计划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

太原市杏花岭区人民政府办公室    

                                                                              2023年7月14日          

（此件公开发布）

太原市杏花岭区推进服务业

提质增效2023年行动计划

推动服务业提质增效是贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神、省委省政府决策部署的具体举措。服务业是我区经济社会发展的基本盘，是我区主要支柱产业，市委、市政府提出在杏花岭区建设特色鲜明的现代服务业集聚区，区委、区政府高度重视，按照市委、市政府工作部署，为发挥比较优势推动服务业提质增效，结合我区发展实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省委、市委经济工作会议和区委六届四次全会暨区委经济工作会议精神，按照区委“1234”战略的目标要求和工作矩阵，坚持把服务业提质增效摆在重要战略位置，充分发挥比较优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，打造全省现代化服务业集聚区、全省数字经济发展排头兵、太原国家区域消费中心核心区、全省楼宇经济发展先行区、全市府城文化引领示范区，在全市服务业高质量发展中当排头、做示范。

（二）发展目标

到2023年，服务业总量规模持续壮大，服务业增加值达到780亿元以上；社会消费品零售额增长7.5%。服务业高端化发展水平不断提升，现代物流、高端商务服务占比提升，信息服务、节能环保等新兴服务业取得初步进展。服务业集聚力和辐射力进一步加强，中心城区高端服务业集约集聚发展水平进一步提高，七大服务业集聚区基本成型。

到2025年，服务业总量实现大幅跃升，服务业增加值接近900亿元。数字技术在服务业领域的融合和应用深入推进，数字信息服务业、科技服务业等重点行业能级不断提升，服务业新兴产业规模化水平显著提高。以现代商贸、住宿餐饮、文体旅游等为重点的生活性服务业蓬勃发展，培育形成一批具有影响力的优势企业和知名服务品牌。总部企业数量持续增加，基本形成适应高质量发展的总部、楼宇经济体系，成为支持区域发展新的经济增长点。文旅康养产业蓬勃发展，成为知名旅游目的地。服务业集聚区产业支撑能力和辐射带动能力不断增强，产业集聚优势加速形成，培育多个营收规模达十亿级的服务业集聚区。

到2027年，服务业增加值达到1000亿元以上，基本建成全省知名的现代服务业集聚区，服务业实现高质量转型，现代服务业占服务业的比重明显提高，现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，现代服务业集聚区辐射能力和综合实力显著提升，生产性服务业实现专业化、标准化、高端化发展，生活性服务业实现品质化、多样化和便利化发展，服务业整体迈向产业链和价值链高端。

（三）发展布局

围绕数字服务、现代物流、文化旅游、商贸流通等重点领域，创建具有较强竞争力和带动性的现代服务业集聚区，加快引进产业链龙头企业和先进服务业企业，发展楼宇经济，推动一批研发、金融、信息等公共服务平台和产业化项目落地建设，高质量打造七大服务业集聚区板块，提升集聚区服务能力和服务功能。

1.打造高端消费集聚区

以万达、多彩城、富力广场、泰享里为基础，融合商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等功能于一体，打造商业综合体集聚区。以泰享里、万达广场、多彩城、食品街北区为核心，整合旅游景区、文博场馆、演艺场所等资源，鼓励夜购、夜食、夜游、夜演、夜宿等夜间消费，营造良好夜间消费氛围，打造核心引领、小片集聚、多点分散的夜间消费集聚区。依托府城文道巷街区、巴黎广场街区、食品街餐饮街区，立足老字号、特色小店等本土特色，打造为群众提供消费便利的货郎经济街区。

2.打造数字经济集聚区

加速建设杨家峪数字转型板块。杨家峪板块与城市核心区紧密相连，区位优势明显。以正在推进落地的IPv6互联互通云中心新基建、乐村淘数字乡村产业园等项目为依托，在杨家峪板块重点招引数字经济大项目，加快发展软件和信息技术服务业、信息通信业、互联网服务业等产业，建设面向新能源、医疗健康、教育等优势传统产业领域的人工智能开放创新平台，推进人工智能创新中心、云计算中心及物联网应用中心、软件开发云创新中心等项目。

龙潭数字平台经济板块、胜利东街数字平台经济板块和北中环数字平台经济板块。以杏花岭数字经济创新产业园为依托，以万达、鼎盛、北环壹号为主体，加强数字经济相关产业项目谋划、储备、引进、建设、投产全环节、全链条管理，优化招商引资各项服务，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，延伸产业链条，吸引配套产业，培育互联网平台经济等数字经济新业态和新模式，创建国家、省、市三级数字商务企业、电子商务示范基地和电商直播基地，积极建设特色鲜明、具有全省影响力的直播电商园区和基地。推进网络新消费品牌建设，形成具有特色和影响力的太原网络新消费品牌。培育商业数字化领军企业，培育一批亿级和十亿级电子商务标杆企业。

3.打造总部经济集聚区

围绕五大商圈及楼宇、特色商业街区，开展楼宇经济、总部经济标准化试点工作，进一步提升楼宇经济发展水平，引导楼宇加快高端化发展、品质化跃升。重点以已签约的华为智慧杏花岭项目、百度智能云物联网赋能中心项目为依托，招引、培育、引进数字基础设施、数字基础服务、数据融合应用、数据流通交易等大数据产业链条行业领军企业，壮大大数据产业市场主体，培育大数据产业基地。以泰享里新经济产业园为依托，打造集商业街区服务、创业孵化、培训、营销大数据整合、资源对接等服务于一体的综合服务平台，提供集生活配套、休闲娱乐于一体的稳定、优质的休闲娱乐、创业经营生态圈，带动全区特色商业街区发展，推动全区商务经济多点开花。积极培育具有全省示范引领作用的数字商圈商街，推动一刻钟便民生活圈试点城市建设，推动餐饮行业线上线下融合发展。

4.打造现代物流集聚区

依托丈子头物流园、华远现代物流园打造现代物流集聚区，培育一批规模化、专业化、网络化的物流企业群体，在集聚区内形成一批具有带动力和影响力的配送中心，智能化多式联运体系、一体化供应链等，建成设施完备、智能高效、多式联运的现代物流体系。

5.打造文化旅游集聚区

依托晋商博物院、拱极门、山西国民师范旧址、赵树理故居、坝陵街民居、鼓楼广场、城隍庙、文殊寺等景点打造府城文化旅游板块。依托太原工程队旧址、山西铁路建设博物馆、1898工业文化创意园、东湖醋园等景点打造工业文化旅游板块。依托牛驼寨战斗遗址八路军驻晋办事处、太原解放纪念馆、太原革命历史陈列馆等景点打造红色旅游板块。依托王家山森林公园、采薇庄园、龙角山景区、龙潭公园、动物园等景点打造生态康养板块。

6.打造文化创意集聚区

依托千渡长江美术馆、山西当代美术馆、盛世金典艺术馆、荒友画廊等大力发展文化创意产业。依托窑头村金石长存传拓文化体验馆等，支持非遗研学、文化创意等产业发展，重点打造杏花岭区窑头村非遗文旅小镇。

7.打造市民文化集聚区

依托区内博物馆、图书馆、太原市青少年宫、太原青年宫演艺中心、太铁老年活动中心、省职工活动中心等，打造市民文化集聚区。

二、主要任务

（一）聚焦创新引领，打造成长型服务业

任务目标1：科技服务领域

落实举措：

1.对接太原市科技创新券跨区域“通用通兑”协同机制，引导更多创新资源向中小企业开放共享，帮助中小企业广泛开展研发活动。

2.聚焦高端装备制造、新材料、新一代信息技术等未来产业方向和全区优势产业领域，推动行业领军企业自建或与太原理工大学、山西大学等在并高校和重点实验室、国内外知名院校合作，努力打造一批科技创新平台。

3.结合区内企业优势，支持企业在相关领域建设科技创新平台。依托省会城市老城区科技创新资源集聚比较优势，积极融入京津冀区域创新体系，鼓励建立跨区域的研发机构、中试和成果转化基地等，开展跨区域的科技交流与合作。

4.打造知识产权运营发展服务体系，鼓励引导中小微企业进行知识产权托管服务。

责任单位：区商务局、区科技局、区工信局、区发改局、区人社局、区农业农村局、区市场监督管理局

任务目标2：数字信息服务

落实举措：

1.推广普及IPv6应用，推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的升级改造，加快构建基础数据服务体系，打造一批5G行业应用场景。

2.推进智慧城市、智慧政务、智慧旅游、智慧医疗等示范应用工程建设，促进服务业智慧化发展。

责任单位：区商务局、区科技局、区工信局、区发改局、区行政审批局、区文旅局、区卫健体局、区教育局、区城管局、区应急局、公安分局等有关部门

任务目标3：节能环保领域

落实举措：

1.开展低碳机关、低碳园区、低碳楼宇、低碳社区等低碳试点创建，抢抓低碳经济红利。

2.建设新能源电动汽车充电岛、新能源汽车4S店销售岛、新能源综合服务岛、新能源物流运转岛、新能源智能充电桩装配岛、新能源汽车梯次利用岛、驾驶员培训中心等新能源汽车产业集群。

3.推动发展废弃物资源化处理，积极培育提供资源节约、废物管理、资源化利用等一体化服务的循环经济专业化服务公司，助力构建华北地区最大的再生资源交易集散地。

责任单位：区发改局、区商务局、区工信局、区生态环境分局，各镇街

（二）聚焦提质增效，壮大支撑型服务业

任务目标4：现代物流领域

落实举措：

1.加快骨干交通网络建设，形成骨架路网畅通，农村公路联网、旅游公路补齐新局面，着力打通对外大通道。

2.加快推进京东（太原）航空港产业园、中智·五龙口智慧农批物流园、丈子头物流园二期等项目建设，在中涧河地区形成集物流、仓储、运输、电子商务配送为一体的物流仓储产业核心区，打造杏花岭区智慧物流枢纽。

3.充分发挥丈子头高速路口的交通区位优势，整合物流资源，打通物流信息链，实现物流信息全程可追踪，形成集产业物流基地、物流仓储、快递分拨中心、物流电商城等为一体的现代物流体系，推动太原市“123快货物流圈”建设。

4.大力推广先进运输组织形式，推动建立节能高效的公铁多式联运现代化物流体系，综合发挥铁路和公路运输优势，加大集装箱运输业务模式的研究、推广和应用，以多式联运为纽带，把产、运、需等各个交易环节有机联合起来，推动物流降本提质。

5.发展农村寄递物流，推进智能快件箱项目建设，引导快递企业通过邮快合作、快快合作、交快合作等方式，实现杏花岭区建制村快递企业进村全覆盖。

责任单位：区商务局、区交通局、区发改局、区农业农村局，各镇街

任务目标5：高端商务服务

落实举措：

1.着力提升人力资源服务产业规模发展水平，推进人力资源服务业向专业化、信息化、产业化发展，持续引进全国优质的人力资源机构落地。

2.深化国际交流合作，对接国际高端会展资源，引进知名会展品牌，瞄准国内外知名行业企业，实施精准邀商、高质量邀商，吸引一批名气大、实力强的客商前来参展，进一步提升展会的规模和层次。

3.积极发展战略咨询、管理咨询、工程咨询、信息咨询等专业化咨询业务，提升科技咨询服务能力，依托万达、富力、泰享里、红星美凯龙、地铁TOD等现有和在建中央商务区、城市综合体，聚集发展经济中介、智库咨询、技术咨询等高端服务业。

责任单位：区商务局、区发改局、区人社局

任务目标6：现代金融领域

落实举措：

1.引导和培育创新型、创业型企业到沪深港主板、科创板、创业板上市，在新三板、区域性股权交易市场挂牌。

责任单位：区商务局、区工信局、区财政局、区科技局、区发改局

（三）聚焦夯基垒台，提升农业生产性服务业

任务目标7：培育壮大涉农企业发展

落实举措：

1.深入实施农业全产业链“链长制”，打通产业上中下游各个环节，培育酿醋企业，推进山西旱作高粱优势特色产业集群项目，支持酿醋企业开展现代化技术改造，提升综合技术服务水平。

2.发挥农产品加工行业优势，鼓励农业企业与知名电商平台在新零售、跨境电商等方面加强合作，打造具有影响力的电商龙头企业。

责任单位：区农业农村局、区工信局、区发改局、区商务局

任务目标8：大力发展农业生产托管

落实举措：

1.深化以生产托管为重点的农业社会化服务改革，扩大全区代耕代种和土地托管范围及托管规模。

2.适应不同产业农户和新型农业经营主体的农业作业环节需求，发展单环节托管、多环节托管、关键环节综合托管和全程托管等多种托管模式。

3.支持专业服务公司、服务型农民合作社、农民专业合作组织、农村集体经济组织等服务主体，面向农户开展托管服务，促进服务主体服务能力和条件提升。

4.对开展农业生产托管的农村集体经济组织、农民专业合作组织或农业企业等进行补贴，不断提升农业生产托管对小农户服务的覆盖率。

责任单位：区农业农村局

（四）聚焦改造提升，提质增量传统消费

任务目标9：商贸流通领域

落实举措：

1.深入推动商贸服务业升级发展，依托万达、富力、北城、府东、城郊五大商圈，打造一批具有我区特色的商业街区、步行街、夜经济消费集聚区，推进线上线下贯通融合发展，推动业态创新，构建差异化、特色化、便利化的现代商贸服务体系。

2.培育消费热点，支持线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，促进传统消费优化升级、集聚发展，举办特色购物消费活动，推进城北、顶好、五龙口、丈子头等市场繁荣发展，实施惠民直通车进社区便民化服务工程，建设“15分钟便民生活圈”。

3.推动发展新业态，大力发展“商圈经济”“夜经济”“首店经济”等业态，激活“周末经济”，鼓励万达、富力等中心商圈和区内3A级及以上景区根据实际情况延时经营服务，建设集合文创商店、小剧场、文化娱乐场所等多种业态的夜间消费和文旅消费集聚区，培育夜间演艺精品，实施万达、多彩城、泰享里等重点商圈周边环境改善和配套功能优化提升工程，加快培育打造府城文道商业街区，扎实推进台湾风情特色街区项目建设。

责任单位：区商务局、区住建局、区文旅局、项目推进中心

任务目标10：房地产服务业

落实举措：

1.培育住房消费，不断改善人民群众住房条件和居住环境，促进房地产市场与经济社会协调发展。规范发展住房租赁市场，健全完善长租房政策，推行租赁合同网签备案，规范中介服务市场秩序，引导住房租赁企业向专业化、规模化发展，多渠道筹集租赁房源。

2.提升住房产品品质，改进住宅物业管理，构建智慧小区，优化住房供应结构，创新住宅产品类型，推进养老地产、文旅地产等多元化发展布局，适度增加城市绿地和公共开放空间，完善配套基础设施和公共服务设施，打造更加舒适、便利的宜居社区。

责任单位：区住建局、区城管局

任务目标11：批发零售和住宿餐饮

落实举措：

1.支持品牌连锁便利店发展，创新经营模式，增加便利店门店和24小时门店数量，鼓励便利店与线上平台开展合作，发展网络营销、社区团购、店仓一体、网订店取、即时配送等新兴消费模式，延展便利店服务半径。

2.加速商贸零售行业全渠道融合，支持零售业企业做优线上平台。

3.拓展工业主要产品市场，做好生产要素协调保障，开展产品推介、产品展销等活动，引导各类工业企业加大生产组织力度，保障生产和供应。

4.支持餐饮企业和主食加工企业，创新模式跨地区开展经营，鼓励大型餐饮企业延长产业链、提升价值链，打造覆盖种养、加工、物流配送、餐饮服务的企业集团。

责任单位：区商务局、区工信局、区市场监管局、区交通局

（五）聚焦融合发展，提档升级特色消费

任务目标12：文化旅游

落实举措：

1.深度挖掘整合特色文旅资源，重点推出拱极门——山西国民师范旧址——太原工程队旧址——1898工业文化创意园——坝陵街民居；赵树理故居——山西铁路建设博物馆——八路军驻晋办事处——太原革命历史陈列馆；晋商博物院——山西当代美术馆；牛驼寨战斗遗址——太原解放纪念馆四条精品旅游线路。

2.培育壮大文旅康养品牌，加快形成“以文促旅、以旅彰文”发展格局，叫响东山生态文化旅游、汾河历史文化、千年府城文旅“三大品牌”。

责任单位：区文旅局

任务目标13：康养融合

落实举措：

1.依托王家山森林公园等森林、生态建设项目，创建“中国美丽休闲乡村”“山西美丽休闲乡村”，积极推动生态旅游乡村建设。

2.加强林业资源与旅游的创新融合,支持森林公园、森林“氧吧”、森林体验、森林徒步游、森林康养基础等设施建设，打造一批宜居宜游、宜业宜养的休闲农庄（园）、田园综合体、乡村民宿度假区和标准化乡村旅游目的地。

3.提升智慧旅游管理水平，逐步完善全区旅游景点景区智慧导游、电子地图、语音导览等智慧服务。重点打造太原动物园——采薇庄园——龙角山景区——王家山森林运动公园精品康养线路。

责任单位：区农业农村局、区文旅局、区林草综合服务中心

任务目标14：体育休闲

1.全面深化文旅企业合作，办好环太原国际公路自行车赛等特色赛事，打造体育运动文化产业名片。

2.完善王家山森林运动公园建设、加快全民健身中心、社会足球场地以及健身步道和健身路径公共服务设施等基础设施建设，显著改善全民健身场地设施条件，构建全民健身公共服务体系新格局。

责任单位：区卫健体育局

（六）聚焦场景创新，发展壮大新型消费

任务目标15：发展壮大新型消费

落实举措：

1.拓展新兴服务业消费场景，持续推进信息消费、数字消费，鼓励发展直播带货、场景体验等新模式新业态，到2025年评定市级电商直播基地3-5家，扎实推进网红电商直播示范基地打造工作。

2.加速推进商贸零售行业全渠道融合，推动传统零售业企业做优线上平台，升级消费体验。

3.持续优化新能源汽车消费环境，加大对新能源汽车消费补贴力度，完善新能源汽车出行配套基础设施建设，加快推进区内商贸楼宇、五大商圈、景区等场所建设乘用车充电式停车场、专用充电站，进一步激发消费潜能。

4.鼓励文旅企业、演艺院团推出优秀文化艺术作品，提档升级演艺场所，推动演艺事业高质量发展。

5.深入推进家政服务业提质扩容，加快“互联网+家政服务”云平台建设，支持社区家政服务指导站建设。

责任单位：区商务局、区文旅局、区民政局、区发改局、区工信局、区人社局

（七）聚焦三产融合，培育经济增长动能

任务目标16：推进服务型制造和制造业服务化

落实举措：

1.支持服务业企业向制造领域拓展，加快服务业与制造业双向融合。

2.推动制造业企业向前端服务环节延伸、向后端增值服务拓展，支持制造业企业由主要提供产品制造向提供产品和服务转变，推动新一代信息技术在制造业领域的应用创新，积极发展服务型制造业。

3.以制造业数字化改造为重点，聚焦工业数字化改造，推进数实融合，加快工业互联网基础平台建设，培育一批行业级、企业级工业互联网平台，推进太原酒厂建设工业互联网标识解析二级节点，打造供应、生产、流通等环节行业场景应用典型示范案例。

责任单位：区工信局、区发改局

任务目标17：加强服务业细分行业交叉性渗透

落实举措：

1.支持服务业多业态融合发展，顺应消费升级和产业升级，促进设计、文化、金融、物流、旅游等服务业跨界融合发展，大力发展“文化+”“旅游+”“科技+”“信息+”“金融+”“设计+”等融合型服务行业，促进服务业业态创新和功能完善。

2.推动服务业数字化创新，扩大5G、云计算、人工智能、大数据、物联网等现代技术应用，大力发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等数字商贸新业态新模式，以“商贸+物流”数字化重构为核心抓手，持续推动五龙口智慧农批物流园建设。

责任单位：区工信局、区发改局、区财政局、区文旅局、区科技局、区商务局等有关部门

任务目标18：强化现代服务业与现代农业融合

落实举措：

1.促进现代服务业与现代农业融合发展，加快发展农业生产性服务业，构建全程覆盖、区域集成的新型农业服务体系。

2.大力发展农业生产技术服务、农机作业及维修服务、病虫害防治、农产品检验检测认证、农产品仓储保鲜技术服务、土壤环境监测、农业市场信息咨询、种质资源创新研发等专业化服务，积极发展智能农业、感知农业、精准农业等新兴业态。

3.建设农业大数据平台，创新发展智慧农业，拓展智慧种业、智慧农田、智慧种植等重点应用场景。

4.鼓励打造乡村e镇，构筑“数商兴农”新优势。以高端肉牛现代产业园等省级前期重点项目、中国（太忻）国际农产品加工产业园项目为牵引，推动农旅产业融合发展。

责任单位：区农业农村局、区工信局、区发改局

（八）夯实发展基础，提供坚实有力支撑

任务目标19：市场主体壮大工程

落实举措：

1.加大服务业企业引培力度。培育创新型领军企业、头部企业、平台企业，引导社会资本进入服务业，建立高成长性创新型服务业企业种子库。加强对中小微企业梯度培育和引导扶持，深入推进服务业企业“小升规”，提高市场拓展、品牌运营和融资等能力，支持中小微服务企业通过联合采购、共同配送、平台集聚、设立联盟等方式，实现协作协同发展，加快培育一批本土服务业“小巨人”。吸引一批优质企业入驻，鼓励跨国公司、国内上市企业在本区设立公司总部、地区总部、分支机构或运营中心等，依托龙头企业招引产业链上下游配套企业，发挥企业家掌握产业信息和人脉资源优势，引进上下游配套企业。

2.加快培育服务业龙头企业。支持企业通过兼并重组、战略合作、股改上市等方式做大规模，拓展服务半径，打造一批品牌知名度高、核心竞争力强、行业带动性大、综合实力领先的服务业龙头企业。支持骨干服务业企业集聚优质资源，向规模集团化、服务专业化、功能体系化发展，打造一批连锁型、平台型现代服务企业集团。发挥龙头企业“头雁作用”，从功能和理念上示范、引领相关服务行业标准化、国际化、品牌化发展。

责任单位：区商务局、区工信局、区行政审批局、区科技局

任务目标20：实施品牌培育工程

落实举措：

1.加大对区内万达、富力、北城、府东、城郊五大重点商圈改造升级力度，完善母婴室、公共服务外语标识等软硬件服务设施和功能，开展差异化特色服务，拓展服务体验方式，开辟和创新服务亮点，打响商圈服务品牌。

2.深入挖掘老字号品牌的优秀传统服务理念和文化特色，鼓励老字号企业传承、提升服务技能和水平，打造一批历史文化气息浓、服务意识水平高、质量安全有保障的老字号门店。以品牌化、专业化、品质化为导向，推动区内传统零售业企业做大做强，鼓励商业连锁品牌发展。

3.持续开展质量标杆引领和品牌创建活动，健全和完善以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系，促进老字号改革创新，推动服务业数字化、专业化发展，向价值链高端延伸，构建服务品牌新形象。

4.面向现代物流、现代金融、研发设计、商贸流通、住宿餐饮、家政服务等行业领域，支持服务业企业通过兼并重组等方式向规模化、标准化、连锁化、品牌化发展，培育一批年营业收入过50亿元的知名服务企业，培育3——5个特色鲜明的服务品牌。

5.扩大宣传，提升品牌影响力。引导行业龙头企业带动中小企业联合开展品牌建设推广，合作共建展销中心、营销渠道、服务网络、研发体系。支持服务业企业参与“中国品牌日”等系列宣传活动，提升服务业品牌的知名度和美誉度。推动行业协会、品牌服务机构与国内相关组织开展合作交流。

责任单位：区工信局、区商务局、区财政局、区科技局、区发改局、区市场监管局、区民政局

任务目标21：推进项目落实落地

落实举措：

1.完善项目储备机制，提升项目策划储备水平，强化项目库动态管理，坚持提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理，切实提升项目储备质量。

2.健全重大项目要素保障机制，强化项目建设资金保障，推进专项资金统筹整合，充分发挥财政资金的引导和放大效应，撬动社会资本助推服务业提质增效。健全项目全过程跟进机制，落实好区级领导项目包联机制。

3.健全项目考核激励机制，建立项目通报机制，表彰先进，树立典型，通报不足，倒逼整改，发挥考核指挥棒对项目建设的正向激励作用。

责任单位：区行政审批局、区发改局、区财政局、项目推进中心、投资促进服务中心

（九）加快老城更新步伐，焕发服务业发展新活力

任务目标22：持续推进老城环境提质改善

落实举措：

1.深入抓好老城更新改造，全力以赴加快回迁安置，力争实现城市零散棚户区和超期回迁安置“两个清零”，大力推进老旧管网更新，稳步推进城中村改造、老旧小区改造工作。

2.重点完善“三供一业”改造，支持有条件的小区加装电梯和无障碍环境建设，扎实推进既有非节能建筑改造工程，进一步改善城区居民生活品质。

3.大力实施“两下两进两拆”工作，切实改善居民居住环境。

4.开展过街天桥、停车场、公厕、垃圾中转站等配套设施建设。

5.新建一批便民市场、便利店、健身器材、小游园等生活服务设施，为市民提供更加便捷的休闲、游憩、健身、娱乐场地。

6.加大城区“玫瑰之城、浪漫之都”的建设力度，坚持“拆围建绿、拆墙透绿、见缝插绿、应绿尽绿”原则，为市民提供更多生态游憩空间，满足市民日益增长的生态景观需求。

责任部门：区住建局、区发改局、区商务局、区城管局、区卫健体局、区市场监管局、区交警大队

任务目标23：发挥老城生活成本比较优势

落实举措：

1.聚焦特色优势，促进生活服务便民化、精细化、专业化发展，加快推进市场化供给和消费升级。

2.建立住宅、生活消费品、社区服务广覆盖、多层次、更实惠的多元供给体系。

3.深化房地产、生活必需品市场价格监测预测预警工作，促进房地产市场、商品市场平稳健康发展。

4.系统营造功能完善、精准高效的社区生活服务场景，开展一刻钟便民生活圈建设试点，实现15分钟社区生活服务圈全覆盖。

5.促进产业升级和消费升级，构建标志性生活场景，培育新兴消费产业。

6.推动住有所居向舒心居住转变、生活社区向舒服社区转变、日常消费向舒畅消费转变、刚需消费向舒美消费转变。

责任部门：区发改局、区商务局、区住建局、区民政局

三、保障措施

（一）加强组织领导

充分发挥区服务业发展领导小组职能作用，加强全区服务业发展重大问题研究、重要政策制定、重点项目推进，及时协调解决发展中的困难和问题。区直各部门切实履行行业管理职责，加强行业运行分析、预期研判、定期调度明确时间表、路线图、责任人，躬身入局、深入研究，形成工作合力。建立完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。

（二）落实政策支持

积极主动对接省直相关部门，结合国家和省、市的政策导向，谋划好重点工作、重要举措，加强协作、整合资源，积极争取政策、资金、项目支持。配套研究制定区级服务业集聚区认定和扶持办法，在推进集聚发展上聚焦发力。用足用好区级新动能发展资金，持续做好服务业政策意见、科技双创、文旅康养、人力资源等现有政策落实工作，确保迅速落地尽早见效。

（三）强化考核激励

把发展目标纳入各部门的目标考核体系，建立与各区域经济社会发展相适应的考核评价机制。综合运用经济、法律和必要的行政手段，强化督查考核结果运用。建立健全行动计划监测评估制度和动态调整机制，通过监测评估，分析计划的实施进展情况，特别是对本方案提出的重大任务的执行情况进行规范化检查评估，为规划动态调整提供依据。

（四）加大宣传引导

搭建多层次的宣传平台，综合运用传统媒体、新兴媒体等各类载体，融通多媒体资源，形成全方位、多层次、宽领域宣传格局，及时宣传报道转型发展的支持政策、重大举措、重大成效，最大限度调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成全社会关心、支持和主动参与转型发展的良好氛围。及时公布和广泛宣传经批准的重大项目内容，保障公民、法人和其他组织了解重大项目实施情况的权利。