关于太原市杏花岭区2023年国民经济

和社会发展计划执行情况与2024年国民

经济和社会发展计划草案的报告

——2024年2月20日在太原市杏花岭区第六届人民代表大会

第五次会议上

区发展和改革局局长    闫树军

各位代表：

受区人民政府委托，现将太原市杏花岭区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告提请区六届人大五次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，统筹推进经济社会各项事业全面发展，较好地完成了全年各项目标任务。

2023年，规模以上工业增加值持续保持第一，制造业、采矿业保持高速增长，工业新动能增势强劲；餐饮业持续向好，网络零售蓬勃发展，全区经济总体回升向好，实现了质的有效提升和量的合理增长。杏花岭区域地区生产总值完成946.74亿元，同比增长3.8%；比2022年净增25.53亿元，贡献值全市第二。服务业增加值完成777.27亿元，同比增长5.5%，占全市比重24.4%，全市第二。规模以上工业增加值完成17.84亿元，同比增长17.5%，全市第一。社会消费品零售额完成282.46亿元，同比增长2.3%,全市前三。固定资产投资完成77.88亿元，高于市平均增速2.1个百分点。一般公共预算收入完成14.98亿元，同比下降7%，去除国网电力可再生能源补贴产生留抵税额因素影响，净增长3.4%。城镇居民人均可支配收入47417元，同比增长5%。农村居民人均可支配收入27700元，同比增长6.7%，高于经济增长2.9个百分点。

（一）重点工作精准布局，稳经济大盘路径明晰

现代农业快速发展。大力发展现代设施农业，推进山河村、长沟村设施大棚规模化发展；支持鸡妈妈、钢新实业畜牧提升工程，鸡舍容量已达25万羽；推动生态健康养殖、渔业产业发展，新建鱼菜综合种养温室5座。做优做细农业推广活动，做好农技推广服务，开展高素质农民培训；加强农机推广，顺利完成农机系统综合机械化率72%目标任务；推进农产品推广，组织我区老陈醋、太原酒厂等5家企业参加“太原好货”及“特优”农产品展销会。严格稳定播种面积，持续推进代耕代种和土地托管，2023年全区播种面积7461亩，产量235.1万斤，完成全年粮食生产目标任务。全面落实耕地地力保护、秸秆综合利用等各项支农惠农政策。

工业发展蓄能增势。2023年，我区规上工业增加值增长态势良好。先进装备制造和电力、热力、水生产和供应等重点行业充分释放先进产能，华能、昆仑燃气、太原供水等重点存量企业稳定增长。以酿造特色、高端装备制造、节能环保、智能科创、数字经济等产业集群为重点，重点发展最具本地比较优势的产业和产业集群。大力推进工业项目建设，太原酒厂有限责任公司整体搬迁建设项目已完工投产；山西春光铁路装备有限公司零部件建设项目已完成前期工作。实施优质中小企业梯度培育工程，通过梯度培育和重点企业培育，帮助7家工业企业成功上规入统。加强惠企政策宣传，全力支持企业申报相关奖励，及时拨付政策奖励资金，2023年拨付27户企业小升规、专精特新、废钢加工产值奖励等6095.62万元。

服务业提质增效。2023年，为进一步提升城市“烟火气”， 开展万达广场“万物星街”、多彩城“多彩好市”、泰享里园区“想你夜巷”提质增效行动，推出了啤酒节、民俗演绎、游乐嘉年华等多项活动，更好地满足群众游乐体验，促进夜经济发展。立足海鲜市场资源优势，依托五龙口海鲜市场及其周边成熟商圈，联动周边沿线街区，打造特色餐饮集聚街区。支持省级现代服务业集聚区杏花岭数字经济创新产业园引入优质企业，做强做大主导产业，创建示范引领，推动产业链创新要素集聚，获评2023年省级电子商务示范基地。拉近群众生活圈，放大民生幸福圈，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设，在完成富力城社区等第一批3个试点的基础上，成功争取将幸福桃园等3个生活圈确定为我市第二批一刻钟便民生活圈试点。敦化坊街道作为省唯一基层代表单位参加了中部六省城市一刻钟便民生活圈现场会。

（二）有效投资持续扩大，发展基础不断夯实

项目建设加速推进。践行“四下基层”优良作风，抢抓高质量发展重大战略机遇，大力实施“1234”战略，围绕全区经济运行、项目建设、招商引资中心工作，坚持稳中求进工作总基调，压实责任，优化服务，提速增效，全区项目建设呈现起步早、推进实、成效好的良好态势。截至2023年底，我区“三个一批”项目139个，总投资967.12亿元。其中，29个“开工一批”项目，总投资41.96亿元，已开工15个；102个“竣工一批”项目，总投资744.66亿元，已竣工29个；8个“签约一批”项目，总投资180.5亿元。   

招商引资硕果累累。2023年赴外招商共计11次，重点围绕长三角和京津冀地区开展招商活动，分别在北京、杭州、上海、无锡、雄安新区、汨罗、九江等城市进行招商考察与对接。我区全年签约招商引资项目23个，投资共计314.28亿元。在京津冀地区招商引资活动中签约项目共4个，分别为：赛迪科创中心（太原）、太原杏花岭金融小镇、酒类产品推广协议、大功率交流直驱力矩伺服电机系统项目，签约金额共计38.55亿元；在长三角地区招商引资活动中共签约5个项目，分别为：山西IPv6互联互通云计算数据中心暨中鸿国源流量谷、新能源五维一体智慧能源中心、数字智慧云屏、数字智慧云社区、华为技术有限公司合作项目，签约金额共计116.4亿元；在2023（中国）人工智能大会上共签约6个项目，分别为：上海有个机器人有限公司项目、山西嘉世达机器人技术有限公司项目、阿里巴巴现代服务业集聚区项目、中国电子科技开发有限公司项目、中铁建设集团有限公司项目、大健康智慧产业集群项目，签约金额共计41.4亿元。

要素保障扎实有力。强化规划保障，顺利开展“十四五”规划纲要中期评估工作，通过以评促干、以评补短、以评促谋，牢牢把握未来发展主动权。学深悟通国家支持领域和扶持政策，发扬“争、抢、拼”精神，最大限度争取上级政策资金支持发展，教育、卫生健康、老旧小区等领域向上争取支持成效显著。2023年，我区专项债券成功下达资金项目9个，总投资38.28亿元，专项债券下达额度14.66亿元，居全市第一。纳入市规划“平急两用”项目11个，总投资49.01亿元。盘活闲置低效用地，强化用地保障，探索“工改工”模式，在全区范围内开展“读地”工作，制定《杏花岭区闲置或低效用地调查工作方案》，目前累计摸排出低效用地400余宗、49处闲置楼宇面积约321358平方米，梳理出现行工业用地39宗约1333.08亩。

（三）产业发展转型提质，经济结构不断优化

大力推动数字赋能。聚焦数字产业化、产业数字化融合发展，编制《杏花岭区全域数字经济发展规划》，成立全区推进数字经济发展领导小组，制定《杏花岭区推进数字经济全面发展实施方案（2023—2025年）》《杏花岭区推进数字经济全面发展2023年工作计划》，全力建设“1+3+N”（杨家峪数字产业转型板块+龙潭、胜利东街、北中环数字经济区域板块+N个数字经济楼宇）数字经济产业。成功承办2023中国（太原）人工智能大会。深入推进智慧城市建设，以“雪亮工程”、大气污染信息化治理、森林防火监测平台、“杏服通”等载体平台为依托，全面拓展政务、交通、安防、教育、医疗等各类场景应用，加快提升治理数字化水平，加大基层需求支撑力度，将智慧城市各项应用下沉到微单元治理环节。

全力盘活楼宇经济。加大政策扶持力度，出台《关于促进楼宇经济发展的扶持奖励措施（试行）》及配套实施细则，推动万达、北环壹号、鼎盛国际、富力中心等楼宇高质量发展。依托现有楼宇资源，多措并举将“沉睡”资产变成优质资产，发展杏花岭数字经济创新产业园、山西流霞晋酒电商直播基地、山西百区名品电商直播基地等产业载体，引导楼宇实现高端化发展、品质化跃升。按照“三个一批”滚动推进的思路，在楼宇项目招商上精准发力、集中突破，全力推动楼宇项目统筹规划、梯次布局。推动金融流量谷、赛迪科创中心（太原）、新能源五维一体智慧能源中心等项目尽快落地，积极与中国林业、阿里巴巴、山西祥睿、深圳蓄龙等公司深入洽谈合作。

（四）改革创新蓄势聚能，发展活力持续迸发

营商环境持续优化。出台《太原市杏花岭区市场主体提升年活动行动方案》，制定台账，狠抓工作落实。完成政务服务中心升级改造，设置“我来帮忙办”专区，组建工作专班，为企业群众提供全方位、立体化“保姆式”帮办服务，让企业群众最多跑一次，实现服务“零距离”，提升办事体验。开通“杏花岭政务”微信公众号，提供微门户、微互动、微服务功能，提升“全天候”政务服务能力。创新“政务服务＋金融”模式，提供纾困帮办服务。引入智能自主化模块，持续加强“互联网+监管”工作，全面跟进各监管单位的数据情况，确保各监管部门100%认领目录清单、100%编制实施清单、100%录入监管行为。2023年我区成功上榜“赛迪投资竞争力百强区”和“中国中部地区综合竞争力百强区”。

重点领域改革深入推进。财税体制改革继续深化，积极推进预算管理一体化改革，持续深化国库集中支付电子化改革，全面加强财政项目支出定额标准体系建设。加快推进金融安全监查，开展整治“伪金交所”专项工作，从严从快抓好摸排整改工作。加快国有经济布局优化和结构调整，积极匹配城市战略，服务区域经济社会发展。全面了解掌握监管国企实际运营情况，制定国企年度考评办法，积极推动古灯公司、新元玻璃厂、太印等国企盘活闲置资产，助推国企做大做强。

激发创新发展活力。大力推进科技创新平台建设，杏花岭数字经济创新产业园被认定为省级众创空间，山西国际电力技术咨询有限公司被认定省级、市级新型研发机构。科技型中小企业入库204户，高新技术企业达到88户。2023年我区有4家高新技术企业荣获太原市优秀民营企业称号，3家高新技术企业进入“山西省民营瞪羚企业榜单”。

（五）深入推进系统治理，城居品质明显改善

城市建设不断提质。积极创建全国文明城市、国家生态园林城市、国家卫生城市、国家森林城市，不断提高城区绿化覆盖率和人均公园绿地面积，新建完成5个小游园、5个口袋公园、5块街头绿地，总面积2.1万平方米。不断提升城区园林绿化水平和景观效果，在主要街道、路口、桥头，通过多种形式摆放花卉42.63余万株，提升改造迎春街成为绿化特色路段。新增省级园林化单位（小区）2个，新增市级园林化单位（小区）7个，打造林荫化道路5条，新建杨家峪公园园林绿化垃圾处置站。深入推进公路路长制，养护县乡村道241公里，完成杏花岭区流家河、柏杨树等路域整治、牛黄线山河村段水毁修复等工程，改善交通视野，全力保障公路安全畅通。

老城改造进展加快。2023年全区城镇老旧小区改造开工145个，开工率284%，完工率114%，均列全市第一。实施39个老旧小区既有建筑节能改造工程，涉及46.07万平方米，加装既有建筑住宅电梯23部。落实“门前三包”责任制，以整治占道、店外经营为着力点，在巩固街道管理良好整治成果的基础上，加大执法整治力度，全面提升创城环境。大力推进回迁安置工作，现已安置20223户、20636套。

全面强化基础保障。我区2023年保障性住房新建开工231套，完成目标任务115.5%；建成839套，完成目标任务349.6%；完成投资6.06亿元，完成目标任务151.5%。中、东涧河棚户区改造项目顺利进行。实施农村公路路网延伸、提档升级、旅游公路建设提速等工程，继续推进“四好农村路”养护提质、农村微循环（防火通道）建设项目等工程。落实用地保障，制定《杏花岭区2023年度村庄规划编制工作方案》。启动杨家峪燃气调峰热源厂、晋东棚户区配套小学等项目的征地程序。进一步加快耕地保护及土地卫片执法涉及重点项目土地手续办理，启动马道坡街、太原动物园、太钢干校街、卧虎山东路、富力玖院项目北侧东侧规划路等项目的征地工作。

生态治理标本兼治。空气质量进一步改善，全区优良天数达242天，PM_2.5、PM₁₀、NO₂等指标改善率全市靠前。水环境持续向好，小返河综合治理工程稳步推进，“两河”生态复流工程已争取中央水污染防治专项资金0.86亿元，目前工程扎实推进。持续改善水环境，加大巡查力度，强化入河排污口、农村生活污水、黑臭水体排查整治。土壤保护稳步推进，对辖区内10地块开展土壤污染状况调查，督促32家持证排污单位开展自行监测，强化树立其证后监管主体责任，编制年度环境信息依法披露报告，推进企业环境信息依法披露工作和执行报告内容规范性审核。

（六）深入推进全民共享，民生福祉全面增进

提升医保救助能力。扩大医保参保范围，强化医保待遇落实，将466家符合条件的两定医药机构纳入门诊统筹范围，健全两病、门诊慢特病保障措施，2023年全区城乡居民参保缴费突破20万人。2023年6月21日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中深入我区坝陵桥社区卫生服务中心对“三医”联动改革、药品耗材集采、医保基金管理、医疗机构运行等情况进行考察调研并给予充分肯定。开展城乡低保救助、特困人员救助、儿童福利等活动，累计为城乡低保、残疾人等人群发放各类补助及救助金4094余万元。

健全“一老一小”服务体系。积极做好太原市第三批国家儿童友好城市申报有关工作，建立联席会议制度，统筹推进我区创建工作顺利开展。高水平落实15个社区食堂建设，积极推进社区居家养老服务，持续开展家庭适老化安装和政府购买养老服务工作，涧河街道耐火西巷社区、涧河街道同乐苑社区、巨轮街道程家村东社区3个省级城镇社区幸福养老提速工程项目如期完成，投入运营。府西医养中心、区中医医院全面建成，探索“防+医+护+康+养”一体化医养结合模式，满足老年人多元化、多层次的养老服务需求。践行“康养山西 夏养山西”理念，全面动员属地符合条件的养老机构探索发展融合“候鸟式”“度假式”特色的旅居养老。

推进优质教育发展。改善基础设施，提升办学条件，一批优质公办幼儿园主体完工，普惠性幼儿园达到108所，覆盖率达到94.15%。积极探索幼儿园向下延伸托育试点工作。下达我区义务教育薄弱学校改造补助资金1400万元，实现教学设备更新迭代。深化“大学区制”改革，先后成立3个“贯通式学生成长共同体”开展衔接性课程研发，探索依托省属中学开展“跨层级委托管理”办学模式。对全区有需求的20所小学全部实施“放心午餐”工程，完成三年全覆盖任务。扎实推进全区心理健康工作，建设20余个高标准心理健康教室。

推动文体事业发展。以“奋进正当时 聚力谱新篇”为主题的社区运动会总计举办16场，参与人数达2000人以上，陆续举办“杏花杯”中小学生棋类系列比赛、“全民健身大拜年”志愿服务等多项赛事活动，参与人数达10000人以上。支持睿信智达成功举办周杰伦演唱会，拉动全市经济增长超50亿元。加强文物保护，做好太原兵工工人运动纪念地（山西机器局旧址）、牛驼寨战斗遗址等革命文物保护利用。组织举办“新春走基层”送春联、非遗展演及文艺演出等系列节庆活动和文化展览，激发文旅市场活力，助推文旅融合。

筑牢安全生产底线。压实安全生产责任，认真开展重大事故隐患专项排查整治行动，共组织开展考核巡查督导检查116次，抽查检查企业1899家次，发现并整改重大事故隐患151条。全区帮扶指导重点企业140家次，行政处罚37次，罚款25.14万元，责令停产整顿1家，公布典型执法案例4个，约谈镇街部门1次。同时开展全区高层建筑重大火灾风险专项整治、燃气风险排查、有限空间作业风险隐患排查、安全单位创建等活动。2023年我区未发生重大及以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。2023年，区人防工作获得由山西省人力资源和社会保障厅、山西省人民防空办公室授予的“山西省人防系统先进集体”荣誉称号。

2023年，我们扎实做好双拥、精神文明、共青团、工会、妇女儿童、残疾人等各领域工作，各项事业取得新进步。

在肯定成绩的同时，也要看到我区发展还面临诸多困难和挑战，不平衡不充分问题仍然突出，新兴产业规模不大，企业创新能力不够，市场主体竞争力不强，民间投资信心不足，生态环保及就业、教育、医疗等民生事业仍存在一定的短板弱项，我们必须高度重视，久久为功，切实加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展总体要求和主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是以高质量发展推动中国式现代化杏花岭实践的破题之年。要坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，持续推动国民经济向好发展，社会事业全面进步。

2024年国民经济和社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议、省两会、市委经济工作会议、区委经济工作会议精神，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“六地”发展定位，全面深化改革开放，着力加强科技创新，不断深化全方位转型，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解重大风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化杏花岭篇章。

主要经济指标预期：

——地区生产总值增长5.5%，实际工作中努力争取更好结果；

——固定资产投资增长10%；

——规模以上工业增加值增长8%；

——服务业增加值增长6%；

——社会消费品零售总额增长6%；

——财政一般公共预算收入增长3%；

——城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步；

——农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。

三、2024年国民经济和社会发展主要任务

（一）抓转型、优结构，提速产业升级

坚持以产业强区为导向，围绕着力构建现代化产业体系，强化项目招引，优化链条布局，推动产业转型升级实现新突破。

促进服务业集聚集约。立足杏花岭区“现代服务业集聚区”功能定位，提升供给质量、改善消费条件、创新消费场景，持续激发消费市场更强大发展动能。提升传统消费能级，实施万达、多彩城、泰享里等重点商圈周边环境改善和配套功能优化提升工程，加快培塑府城文道商业街区，推进台湾风情特色街区建设，拓展一刻钟便民生活圈试点建设。加快培育新型消费，鼓励百县名品等直播带货、场景体验新模式新业态发展。大力发展智慧物业项目，推动车联网项目早落地。抢抓太原市复合型现代流通战略支点城市建设机遇，全力推进华远陆港与丈子头物流园的合作洽谈。主动与腾讯公司洽谈，争取达成合作意向。提档升级特色消费，坚持以文塑旅、以旅彰文，全面做好晋商博物院国家4A级景区创建工作，加快推进1898太原兵工厂文化产业园、八路军驻晋办事处旧址二期保护修缮工程等项目建设。

加快工业振兴提效。聚焦全市工业高质量发展“百千万亿”工程，改造提升传统优势产业与发展壮大战略性新兴产业两手并重。做大做强优势产业，支持太原酒厂等优势企业进一步发展壮大，实现产值达10亿元；加快推进春光铁路装备有限公司项目落地见效。发展壮大新兴产业，抓住国家“无废城市”、废旧物资循环利用重点城市建设契机，推进可再生资源回收利用产业发展，全面推动市供销集团、物产集团、山西云钢、山西共融等利废项目合作。稳步推进屋顶分布式光伏项目、200MW光伏项目、100MW风电项目等建设投产，支持蓄能电站落地建设，全力打造循环经济新能源中小微企业产业链。

推动农业“特”“优”发展。结合中央及省、市、区出台的扶持政策，调动各方资源，凝聚社会力量，有序推进农业农村现代化。以项目建设支撑农业发展，持续强化中国（太忻）农产品加工园项目、太忻经济区杏花岭高端肉牛现代农业产业园项目建设，全面推进农村人居环境整治提升和新时代美丽宜居示范村项目落地，完成全区第二条农村人居环境整治示范廊道建设。全面做好农业农村各项服务，继续做好发展壮大农村集体经济的各项工作，持续巩固全区农村集体资产“清化收”工作成果，规范化管理农村集体“三资”建设，发展壮大农村集体经济，健全完善农村产权流转交易机制、提高农村“三资”管理平台的使用率，持续保障农村集体经济组织有序规范发展。

（二）抓项目、求质效，夯实发展支撑

牢固树立“大抓项目，抓大项目”理念，强化项目第一支撑作用，以高质量项目建设推进经济社会高质量发展。

高质量谋划项目。认真对接国家重点战略和宏观政策，深入研究省市“十四五”规划和经济社会发展要求，聚焦产业转型、能源革命、科技创新、城乡建设、生态环保、社会民生等重点领域，打捆包装老旧小区、嵌入式服务、银发经济等一批补短板、强弱项、打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，谋划实施山西嘉世达机器人、IPv6检测认证及应用等一批重大产业项目，更好地发挥有效投资关键作用。

大马力建设项目。以招商促落地，以落地促开工，以开工促进度，以进度促投产。持续推动多弗联创智造产业园、华夏科幻体验园、阿里巴巴现代服务业集聚区等签约项目尽早落地，落实属地领导分包责任，强化跟踪推进，明确落地时限。积极协调推进项目前期手续办理，确保杏花岭区安全发展Web3.0数字政务实施项目、杏花岭区智慧教育服务综合体、杏花岭区环卫清洁站等计划开工项目当季开工。全力推动康乐幼儿园敦化北路、五一路校区等项目如期建成，全面推行分批验收和边建设边验收等措施，确保项目当季如期投产、及早达效。

全要素保障项目。重点项目继续实行区领导包联制度，针对项目推进过程中的问题随时调度，及时研究解决项目建设中的各种困难，直至投产达效。切实解决用地“瓶颈”，做优项目前期工作，做好土地、用能、环境容量等要素保障工作，为重大项目落地创造有利条件。针对资金问题，依托国家重大建设项目库，及时更新地方政府专项债券、中央预算内投资、增发国债等项目储备清单，争取更多项目资金支持，同时对接银行、民间资本等加强政银企合作，确保重大项目加快建设。

（三）抓载体、强赋能，培育新型业态

以楼宇经济载体建设为基石，以数字经济核心产业为动能，强势推进数实融合，积极抢占新型业态发展新赛道。

进一步发展楼宇经济，培育发展新动能。搭建楼宇经济数字化平台，实现楼宇数据动态更新，有序推进楼宇经济智能化、数字化管理，强化楼宇经济运行监测。推动成立楼宇经济促进会，借助行业组织平台，整合优质资源，加强政企联动，促进招商资源聚集，提升市场影响力，推动楼宇经济“专业化、特色化、数字化”发展，重点引导辖区1万平方米以上楼宇规模进一步壮大、效益进一步提高、品质进一步提升。依托杏花岭数字经济创新产业园、鼎盛新动能创新服务数字产业园、盛唐太新现代服务业产业园、北环壹号经济产业园建设，加强楼宇经济与数字经济深度融合，培育集群化数字经济产业生态，打造一批集群发展示范产业园。

进一步壮大数字经济，实现数实融合发展。成立数字经济发展智囊团，统筹规划杏花岭区数字经济重点发展方向。全力推动杨家峪数字经济、丈子头新动能两个产业园建设，将杨家峪培育成数字经济示范园，将丈子头培育成以工业产业数字化转型为主，配套生产性、生活性服务业的数字化产业转型示范园。紧盯中小企业数字化转型城市试点建设，突出工业数字化、线上销售、直播流量等特色，强化数字技术应用，打造制造业数字化转型典型案例。紧密结合“数字经济四化”，持续深化“全域数字杏花岭”建设，大力促进新兴数据与智能产业蓬勃发展，系统推进教育、医疗、制造、物流等传统行业转型升级，深入挖掘分析市场经济与政务服务多源异构数据辅助决策，全面提升政府服务效率和治理效能，构建互联互通、高效智能的数字杏花岭生态体系。以我区被纳入省级卫星应用示范县（市、区）名单为契机，加快推动“卫星+”示范应用工程建设。

（四）抓潜力、激活力，深化改革创新

坚持向改革要动力、向开放要活力，更大激发市场主体活力和发展动力，不断催生发展新动能。

进一步优化营商环境，促进经营主体发展。聚焦市场主体需求关切、对标一流，全链条优化审批，全周期提升服务，充分激发市场活力和社会创造力，为全方位推动高质量发展提供实体支撑。全力打造“三无”“三可”营商环境，完善知识产权保护体系，加大侵权假冒行为打击力度，借助知识产权金融服务政策、质量奖申报等方式，助力企业经济发展。推进市场主体培育和发展，做好新设立市场主体注册、登记工作。深化企业信用风险分类管理，加强“三品一特”监管，强化价格监管，加大案件查办力度，做到线上线下一体化监管，对风险早发现、早提醒、早处置。

进一步完善科创体系，提升自主创新能力。强化平台支撑，鼓励符合条件的企业积极开展新型研发机构、众创空间等各类科技创新平台申报工作，持续宣传科技创新平台相关政策。推动要素集聚，完善科技型中小企业、高新技术企业、科技领军企业梯度培育体系，通过入企服务等方式，宣讲、落实有关扶持政策，推动优质创新资源向高新技术企业集聚，围绕主导产业打造高新技术企业集群。深化省校合作，推动“两个基地”建设，鼓励企业与高校加强合作研发，推动科技成果转化。持续推进省机电院“高精度磁电式角位移传感器”关键核心技术攻关和能源装备与检测产业园建设。加强人才队伍建设，鼓励引导企业加快建设重点实验室高水平创新平台，强化产学研合作，深入企业开展人才宣传，积极落实省市区各项人才政策。

进一步完善服务机制，激发市场开放活力。做好招商引资工作，紧盯既有洽谈项目，采取“一把手”招商、走出去招商、产业链招商的方式，持续推进新能源五维一体智慧能源中心、台湾风情街等项目建设。提升政务服务水平，实行“一对一”精准帮办等服务模式，进一步提高政务服务的便民性和可及性。深化“互联网+政务服务”，依托区一体化在线政务服务平台，推动政务服务线上线下深度融合，结合工作实际，进一步完善和规范审批运行机制，积极推行政务数据资源共享，提升网上政务服务能力（全程网办），实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

（五）抓民生、聚民心，增进民生福祉

集中精力办好民生实事，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，不断实现人民对美好生活的向往。

更加突出就业优先导向。突出抓好稳就业工作，完善重点群体就业支持体系，加大就业帮扶和就业援助力度，落实小微企业各项补贴政策，千方百计促进居民增收。重点做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，持续开展青年就业见习，完善退役军人各项保障，稳定扩大基层群体招聘规模。做好创业带动就业工作，推动更多符合条件的自主创业高校毕业生享受政策红利，优化整体创业环境，提升创业活跃程度。坚持市场导向，紧密结合就业方向，全面开展职业技能提升培训，以企业岗位关键技能培训为重点，高质量推进创业培训，有序开展技能等级评价工作。大力宣传失业保险援企稳岗、就业创业补贴、政府消费券等利民惠企政策，落实就业服务、社会保障等各项举措。

持续提升公共服务水平。加强城乡社区养老服务体系建设，完成省市幸福养老工程建设任务，进一步配齐配全老年活动场所，扩大老年产品和服务供给，大力发展“银发经济”，努力提升我区老年人幸福指数。扩大学前教育普惠供给，鼓励镇街、社区多主体办园，积极引导辖区内已开办的小区配套幼儿园转公，做好2024年普惠性幼儿园认定工作。推进义务教育优质均衡发展，持续扎实打好“双减”攻坚落实战，严格规范民办义务教育发展。做好残疾儿童招生入学工作，加强适龄残疾儿童少年入学情况监测和教育安置，完善普通学校随班就读、特殊教育学校就读、送教上门工作机制，确保残疾儿童入学率达96%以上。推动职业教育产教融合发展，积极携手企业，搭建合作平台，推动数控技术专业、电子商务专业、电子电器应用与维修专业主动与具备条件的企业在人才师资培养、就业创业、社会服务等方面开展合作，努力创出具有杏花岭区特色的职教品牌。加强与山医大二院、省中西医结合医院合作，推进分级诊疗制度建设，提升基层医疗服务效能。深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设工作，补齐基层医疗卫生服务能力短板，力争2024年1—2家社区卫生服务中心达到推荐标准。全面加强乡、村两级医疗卫生机构的标准化建设，推进医疗资源配置向乡村倾斜。

健全多层次社会保障体系。深入推进参保扩面工作，持续推动社保扩面普查专项活动，促进社保制度可持续运行。稳步提高保障水平，按时、足额、规范发放社保待遇，发挥社保助企纾困功能，健全社保待遇调整机制，提高社保待遇水平。深入推进劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题和失业保险待遇发放问题专项整治工作，严格落实工伤保险基金专项检查安排。落实分类资助参保政策，做好特殊人群参保宣传工作，确保特殊群体应保尽保。落实“两病”、门诊慢特病等政策，全面落实困难群众医疗保障待遇全享受，持续提高医疗救助的精准度和力度。扎实做好困难群众社会救助，按时足额发放各类社会救助资金。

扎实做好民生服务工作。依托城市社区嵌入式服务设施建设工程，围绕养老托育、社区助餐、家政便民等领域，在城市社区（小区）公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，推动优质普惠公共服务下基层、进社区。全方位做好推动我市儿童友好城市建设，出台各项相关政策性文件，按照市级指示完成儿童道路标识试点申报，健全儿童政策体系，提升儿童公共服务。按照“老旧小区改造和既有建筑节能改造是最大民生工程和发展工程”要求，加大力度宣传既有住宅加装电梯等惠民政策，努力完成既有建筑节能改造计划任务。增加城市绿地总量、均衡城市绿地分布，按照全区2024年乡村道路修建计划，对新修建道路两侧进行行道绿化带建设。加快公厕建设工作，2024年计划新建公厕20座，加强对公厕的日常管理。扎实推进全区生活垃圾分类工作，持续升级改造垃圾站点为有遮雨棚及宣传功能的垃圾分类亭。坚持“见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、应绿尽绿”的原则，不断提高公园绿地500米服务半径对城区覆盖率，新建5个小游园、5个口袋公园、5个街头绿地。提升改造丈子头街成为我区特色路段。实施老旧游园改造提升工程，持续打造生态宜居、环境优美的和谐城区。

（六）抓安全、保稳定，守牢发展底线

深入贯彻总体国家安全观，持续有效防范重点领域风险，确保全区社会大局稳定。

强化安全生产理念。认真落实安全生产工作长效机制，坚决扛牢安全生产责任，严格落实“三管三必须”，深入开展“三大专项行动”，积极开展各项安全隐患排查工作，严厉打击各类违法违规行为。针对教育、文旅、医疗、商业综合体、体育场馆、交通物流等行业领域通用性和特异性风险隐患进行集中辨识，归纳总结符合辖区安全现状的风险隐患辨识基准，努力建设区域内双重预防机制体系。扎实推进安全发展示范城市创建工作，积极推动太原市杏花岭区应急微站及防汛排涝设施设备项目、杏花岭区安全发展Web3.0数字政务实施项目等项目落地。

防范化解重大风险。积极稳妥化解房地产风险，扎实做好保交楼工作，加快推进保障性住房建设、老旧小区改造、城中村改造，促进房地产市场平稳健康发展。抓好政府债务管理，加强专项债券投后绩效管理，强化政府债券“借、用、管、还”全过程监管，牢牢守住不发生系统性区域性政府债务风险的底线。防范各类金融风险，强化金融机构审慎经营意识，净化区域金融生态环境。坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决防止思想松懈和行动松劲，确保耕地保有量不减，粮食生产面积、产量和质量不减。

加大生态环境治理力度。牢固树立和践行“两山”理念，大力实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持强力治气，做好PM_2.5和臭氧协同控制，聚力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、扬尘污染防治等标志性战役。坚持系统治水，加强对入河排污口的巡查检查，治理农村污水，提标改造老旧处理站，确保出水水质达标，改善全区的水环境质量。深入打好净土持久战，严格建设用地土壤污染风险管控，推进农用地土壤污染防治和安全利用，深入开展农业面源污染及重金属和新污染物治理，扎实推进“无废城市”建设。全力实施碳达峰碳中和行动，推广绿色低碳生产生活方式，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，担责于身、履责于行，踔厉奋发、笃行不怠，创造性推动中国式现代化杏花岭实践，加快建设“宜居杏花岭 魅力新府城”，奋力谱写高质量发展新篇章！

附件：

报告名词解释

1、“1234”战略，即：一个牵引先行、双线并重发展、三大产业协同、四个更新提升，加速驱动杏花岭区经济强势腾飞。其中：“一个牵引先行”，就是要着力破解高质量发展空间不足这一难题，立足东部区域广袤的土地资源，按照“基础设施先行、重点区域突破”的原则，以路网建设为牵引，加快路网规划建设，激活东山土地资源，拉近周边城乡结合区域与中心城区核心区域的距离，突破城乡融合发展界限，深入推动新型城乡一体化发展。“双线并重发展”，就是要以“两个转型”为方向，以“两纵两横”路网牵引项目布局，坚持城内和城外并重，产业质量提升与城市品质提升并举，全力打造丈子头和杨家峪两大新兴板块，布局高端产业集群，实现全域高质量发展。“三大产业协同”，就是要优三产、强二产、稳一产，坚持走现代服务主导、优质工业支撑、都市农业配套的三产深度融合发展路径，着力构建三次产业协同发展的现代产业体系。“四个更新提升”，就是要全面把握“现代服务业产业集群”定位的内涵与外延，依托中心城区厚重的历史文化，大力实施保护性更新、功能性更新、保障性更新和社会性更新，不断提升城市品质、完善城市综合功能，为再现“锦绣太原城”盛景展现杏花岭担当、贡献杏花岭力量。