太原市杏花岭区第六届人民代表大会第一次会议文件（25）

 

关于太原市杏花岭区2020年国民经济和

社会发展计划执行情况与2021年国民经济和

社会发展计划草案的报告

 

——2021年4月13日在太原市杏花岭区第六届人民代表大会

第一次会议上

 

区发展和改革局局长   李步云

 

各位代表：

受区人民政府委托，现将太原市杏花岭区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案提请区六届人大一次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推动“六新”突破，迎难而上、扎实工作，全面深化改革实现了新突破，城乡建设展示了新风貌，民生福祉取得了新改善，推动杏花岭区高质量转型迈上了新台阶，实现经济运行持续回升、社会平稳健康发展。

主要目标完成情况如下：地区生产总值完成749.69亿元,同比增长0.3%；规模以上工业增加值完成12.54亿元,同比增长2.9%；固定资产投资完成107.00亿元，同比增长5.1%；服务业增加值完成595.58亿元；社会消费品零售总额完成252.87亿元；公共财政预算收入完成14.82亿元。

（注：因新冠肺炎疫情、民营区各项指标完成较差及占比较大的美特好超市等企业受统计政策变化等因素影响，地区生产总值一季度增速-5.0%，经全区上下努力，经济呈V形翻转，到年末由负转正，实现逆势正增长，主要目标完成情况好于预期，来之不易，成之惟艰。）

（一）疫情防控成效显著，复工复产稳步推进

坚持人民至上、生命至上。疫情发生后迅速成立疫情防控指挥部，认真落实应急性果断措施和常态化防控策略，统筹推进疫情防控和经济发展。开展联防联控工作，完成7架次经停太原的国际航班1547名旅客的接机和医学观察任务。累计摸排国内重点地区返抵并人员3.4万人次，管理中高风险地区返抵并人员2120人，连续243天无新增病例。全面落实中央保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”政策，开展应急物资保障工作，建立疫情防控资金拨款“绿色通道”，助力企业增强信心、共渡难关，加大减税降费、信贷支持、租金减免等支持力度，为企业争取贷款1.5亿元，减税降费2.84亿元，规模以上工业企业在全市率先实现100%复工。培育小升规企业6家，新增市场主体6942家。开辟项目复工人员“绿色通道”，千方百计帮助企业解决用工难、防疫物资紧缺等困难和问题，为项目复工复产按下了加速键。经过全区上下不懈努力，实现确诊病例零病亡、医护人员零感染“双零”目标。

（二）突出“六稳”重点，全力抓项目稳投资

突出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”六个重点，持续推进转型项目，充分发挥有效投资关键作用，助推经济稳中提质。

投资增势持续向好。充分发挥重大项目拉动投资的关键性作用，加快推动项目投资建设。重点工程完成投资18.04亿元，完成年度计划140.33%。全年谋划实施“六新”项目28个，投资5.58亿元。建立专项债券和中央预算内投资项目储备库，涉及项目总投资30亿元，争取地方政府专项债券1.7亿元、一般债券0.2亿元、特别国债1.16亿元，统筹用于城乡基础设施、脱贫攻坚、水利工程等项目建设。

重点项目攻坚推进。滚动接续推进“签约一批、开工一批、投产一批”活动，掀起抓项目的热潮，将区域范围内95个项目分解到26位区领导进行包联。新开工项目29项，竣工投产项目42项，产业项目投资完成2.01亿元。泰享里新经济产业基地项目运营良好，五龙口智慧农批物流园已签约，海信数字经济创新产业园等项目落地，中华老字号酿造特色小镇、山西春光锻造扩产、爱琴海城市综合体、丁果仙大剧院等重点转型项目进展顺利，望府广场、北京华联太原胜利街购物中心、太原酒厂即将竣工，东山中石油昆仑燃气项目竣工投产。

招商优商精准服务。创新招商引资方式，建立“5+1+1”工作专班，开展以商引商、产业链招商，与知名企业专项招商对接互动25批次，就融信时光城、太原兵工文化产业园等项目开展多轮实质性协调对接，华润医药、中铁建十四局总部等8个项目完成签约，计划投资总额161.64 亿元，超额完成全年任务。发挥京东（山西）数字经济产业园作用，吸引11户企业入驻。建立动态管理项目库，根据项目谋划在谈、签约、开工、投产进展情况，对企业进行精准帮扶，对项目实现动态管理。

实施创新驱动发展战略。全力扶持中小微企业，不断加大对民营企业的支持力度，民营经济总户数稳步增长，产业结构演进加快，民营经济总量持续增长。429个5G基站网络建设任务全部完成。新增认定“专精特新”中小微企业149家，申报“太原市中小微诚信企业”5家、“专精特新企业”10家、中小微企业规范化股份制改造奖励资金项目7家，培育发展高新技术企业89家,521家科技型中小企业纳入国家信息库。申报市级中小企业公共服务示范平台项目5家基地，其中4家通过评审。建立“小升规”企业培育库，2家科技企业在新三板挂牌上市，技术合同交易额达18.32亿元。

（三）全面深化改革，激发市场主体活力

重点改革加速推进。“放管服效”改革不断深化，相对集中行政许可权、企业投资项目承诺制、支持孵化科创型企业等改革事项全面落地。“一枚印章管审批”工作深入开展，企业开办全面实现“一日办结”。严格规范审批程序，实现服务窗口一次性清单告知。20个部门195项审批事项全部划转到区行政审批服务管理局，所有投资项目审批事项均纳入省投资项目在线审批监管平台进行授权办理，入库率达100%。国资国企改革有序推进，国企退休人员社会化管理扎实开展，对接企业624家，接收退休人员81373人，党员19568人，完成率100%。

特色亮点改革向纵深推进。农村集体产权制度改革深入推进，高质量完成农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用和农民持有集体资产股份继承、有偿退出两项省市试点任务，5个农村集体经济组织资产清查数据录入全国平台，44个村（社区）集体经济组织完成银行开户。教育、医疗“两个集团”改革深化铺开，义务教育县管校聘、区乡医疗卫生机构一体信息化建设等重点“子项目”有效完成。

（四）提升城乡品质，强化民生保障力度

城市品质持续提升。实施城市品质提升三年行动，深入开展背街小巷环境综合整治工作、“五纵五横”主干道治理提质提速工作。实施精细化城市管理，西华门片区率先实现“零摊点”“零店外经营”，彻底取缔程家村东巷、柏杨树北一巷等马路市场，新改建标准化集贸市场4个。回迁安置稳步推进。新开工保障住房1468套，基本建成7048套。启动7个城中村安置房建设。高标准完成旱西关南二条等4个片区和231个老旧小区整治，97个小区356栋楼完成节能改造，加装11部电梯。69条背街小巷完成整治。生活垃圾分类收运体系初步建立，协调推进“三供一业”改造工作，完成小区供水改造52个，供暖改造57个，供电改造5个。施划停车位3055个，新建公共停车空间6处2141个停车位，有效解决停车难问题。

乡村振兴深入推进。继续培育采薇山庄、龙角山生态休闲农业等精品休闲点，扶持推动东涧河洪子峪蔬菜种植基地西红柿种植、鸡妈妈蛋鸡养殖、水沟村葡萄基地、河里头大樱桃基地等精品农业园建设。粮食播种面积7384亩，同比增加1.32%。全面启动23个农村人居环境整治（美丽乡村建设）项目，超额完成农村户厕改造任务，完成4个村的饮水安全工程，新建蓄水池5座，对30个村60座人畜饮水蓄水池全面清理消毒。完成11条16.05公里城乡结合部土路及破损路面整治项目和“四好农村路”25公里，农村公路好路率达83%以上，优良率达85%以上。

不断加强生态环境治理。持续开展大气、水、土壤污染防治工作，全面落实“河长制”，开展清“四乱”专项行动，全年空气质量综合指数5.92，PM₁₀、SO₂、CO三项污染指标改善率在六城区排名第一，全年优良天气达到242天，比去年同期增加22天，六项主要污染物全部实现同比下降。

民生保障更加有力。扎实推进“人人持证、技能社会”建设，技能提升培训9453人，城镇新增就业15630人，转移农村劳动力344人。主要就业指标实现“两增一降”，就业形势稳中向好。全力保障困难群众基本生活，为“三无”、孤儿、留守儿童、老年人、残疾人等各类特困人员累计发放各类补贴4855.08万元。发放人才补贴2490.15万元，引进高层次人才112人。推进学前教育普惠发展，继续推进中学教学改革，规范发展民办教育。积极做好退役军人事务工作，接收自主择业退役士兵177人、政府安排工作退役士兵38人。统筹推进安全生产专项整治三年行动、全国安全发展示范城市、“三零”单位创建，扎实开展“深刻汲取教训，全面提升安全生产工作水平”集中教育整顿暨专项整治，聚焦20个重点行业领域和人员密集场所，全面排查整治安全隐患。各类生产安全亡人事故起数和亡人数均下降20%。建立常态化开展扫黑除恶制度机制，全力防范新型网络犯罪，坚决维护公共安全和社会稳定。

文化和旅游深度融合。挖掘重点项目的内生动力，营造良好的营商环境，全力打造1898“太原兵工厂”文化产业园项目，积极配合推进“昊业文化创意苑”项目建设。新建10个社会化足球场等一批文化体育基础设施。举办文化展览为文旅融合赋能，全域旅游示范区的创建工作稳步推进。推进旅游厕所建设，不断健全公共文化服务设施，夯实公共文化服务体系，实现资源优化配置。

（五）“十三五”精彩收官，“十四五”蓄势启航

2020年各项工作的圆满完成，有力助推了“十三五”精彩收官，为“十四五”起好步、开好头打下坚实基础。按照楼阳生书记关于“在规划出项目上下功夫”的指示要求，把研究编制“十四五”规划工作作为中心任务。成立区“十四五”规划领导组，先后召开区委常委会、区委书记专题会、区政府常务会、区长办公会等专题会议，多次研究“十四五”规划编制进展情况，广泛征集意见、周密安排部署，初步形成1个总规划21个专项规划的总体框架。印发《关于开展“十四五”重大项目谋划储备工作的通知》，完善储备“十四五”期间项目108项，总投资2281.68亿元。通过主流媒体、门户网站等多种途径，广泛征集市民意见，切实把社会期盼、群众智慧、基层建议充分吸收到“十四五”规划编制中。

与此同时，审计、统计、国防动员、工青妇、老龄等工作都取得新成效，档案、地方志、社会信用体系等事业持续推进。

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，我区经济社会发展中还存在不少短板和困难，高质量发展仍面临诸多挑战。作为老城区，发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，市场主体发育不足，产业经济特别是实体经济发展还不充分；创新能力不强，创新对经济的促进作用、对工业的支撑作用有待发挥；对外开放还不够，营商环境仍需优化，民营经济发展活力和开放发展水平有待提升。对此，我们要敢于直面问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2021年经济社会发展的总体要求和主要目标

（一）总体要求

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。全区工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以习近平总书记视察山西重要讲话重要指示为根本遵循，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，贯彻市委“建设具有国际影响力的国家区域中心城市”系列部署，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区和国家可持续发展议程创新示范区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，不断深化“六新”突破，构建多元支撑的现代产业体系，持续推进治理体系和治理能力现代化，努力打造产业转型领先区、中心城市核心区、社会治理示范区、府城文化引领区、幸福生活样板区，全面建设现代宜居杏花岭、锦绣太原新府城，建成充满创新活力、富有特色魅力的省会城市中心城区，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

（二）主要目标

今年区委初步确定经济增长的预期指标是：

——地区生产总值增长8.5%以上，

——规模以上工业增加值增长7.5%左右，

——固定资产投资增长10%，

——社会消费品零售总额增长10%，

——一般公共预算收入增长6%。

约束性指标要不折不扣完成省、市下达任务。

三、2021年经济社会发展的主要任务

（一）聚焦“六新”率先突破，打造一流创新生态

倾力打造一流创新生态。坚持创新驱动，聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态方面的不断突破，继续实施“615”创新生态建设行动，大力推动研发、服务、转化、机构、双创“五类平台”建设，鼓励引导企业建设重点实验室、企业技术中心等高水平创新平台，实现规上工业企业技术创新活动提档升级。加大高新技术企业培育力度，全面落实各类奖补扶持政策，不断推动创新主体增量提质上规模，年内力争高新技术企业突破100家。加快5G基站建设，年内建成500座，实现5G网络连续覆盖。以“数字+智能制造”“数字+电商”“数字+文创”“数字+农业”“数字+绿色环保”“老字号+互联网”六大工程为抓手，全力培育个性化定制、网络化协同、数字化管理等一批新业态。支持帮助规上工业企业加强与国内大院大所、强校强企合作，深入开展企业帮扶行动，继续落实减税降费、小额担保贷款贴息等政策，扶持中小微企业发展。

创新科技服务模式。落实好人才新政12条，靶向引进一批高层次创新人才。组织开展科技型中小企业评价，加强科技型中小企业的精准扶持。加强与发达地区进行科技合作和产业对接，积极引进高科技人才、高科技项目和高科技企业。组织企业与省城高校和科研院所开展技术合作、成果转化等活动。

培育经济发展新动能。推进小微企业创新创业示范基地建设，扶持众创空间、科技孵化器等新型服务载体，强化孵化服务功能，发挥“双创”基地在促进科技成果转移转化、高新技术企业孵化等方面的重要作用。培育一批雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业等创新型领军企业，加快形成以高新技术企业为骨干的创新联合体。

推动民营经济发展。贯彻落实民营经济发展意见30条、服务民营企业工作10条等政策，用好工业转型升级专项资金，强化普惠金融服务，确保各项支持措施直接惠及市场主体。全面落实放宽民营企业准入政策，以超常规举措推动中小微企业“达规达限”，力争小微企业增长10%以上，新增“小升规”企业20户以上。着力培养民企“小巨人”，年内新增5家，切实推动民营企业转型升级发展。

（二）紧盯重大项目，推动投资放量提质

提速项目建设。坚持项目为王，用好谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式。深入开展“三个一批”活动，发挥区域资源优势，跨区域大力发展“飞地经济”，积极探索经济发展新思路。加快现有项目建设，增加经济新增长点。提前启动谋划项目包装，地块、厂房方面侧重谋划好谷旦科技产业基地项目，注重培育战略性新兴产业企业，在优化全区整体工业企业布局的同时，提升制造业占比，降低非制造业占比。

提效招商引资。坚持扩量与提质并行，持续寻找新的合作“切入点”和发展“引爆点”，开展精准招商，着力提升招商引资实效。千方百计创优营商环境，建好用活数字政府，高质量落实“一网通办”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、依法办事的法治环境。抓好雪松控股TOD等大项目好项目，充分运用“5+1+1”工作专班机制，形成部门、街乡有效联动，最大限度为项目落地提供服务，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早见效。加强外引内联，大力推动以企引企、以商引商、股权招商、小分队精准招商、集团对接“打包”招商等多种形式，切实增强招商工作成效。提高重大转型项目签约成功率，争取更多项目和资金落户我区，今年力争签约项目投资额不低于150亿元。

抓好资金争取。围绕专项债、新增中央投资、新基建等重点领域，全力争取“政策红利”。积极争取新型基建、新型城镇化、卫生防控体系、应急物资储备体系等方面中央预算内投资、中央新增投资、专项债、金融机构贷款等资金。抓好放管服效，全面深化企业投资项目承诺制改革，推进工程建设项目在线审批，确保各类市场主体获得政策红利和优质服务。

（三）聚焦产业发展，助推转型升级

推动工业经济高质量发展。深化拓展“产业融合、先进制造、能源环保、科技创新”四大方向，坚持集群化链条化方向，完善城区经济布局。全面落实低碳绿色发展导向，以酿造小镇项目为依托打造酿造特色产业集群，全力扶持太原酒厂提档升级，加快东湖老陈醋等品牌入驻，推动宝能中炬高新、智诚万家等企业落地开工，抓紧启动信和信集团整体运营；以春光锻造等为支柱打造高端装备制造产业集群，加快推进春光锻造铁路和兵器零部件建设等技术密集型军民融合项目建设，加快推进山西北方机械15式119毫米远程森林灭火系统生产线建设；以华能热电等为牵引打造节能环保产业集群，加快推进华能东山热源厂、东山昆仑燃气新能源等项目落地、运营；以谷旦科创产业园区建设为载体打造智能科创产业集群，持续对接元工电力等优质企业资源，打造绿色环保科技产业，高质高端发展工业实体。

夯实服务业支柱产业。深入推动生产型与生活型服务业融合发展，大力推动消费扩容，持续打造“商圈经济”“总部楼宇经济”“地铁经济”“夜经济”“物流集散经济”五大业态。加快推进华为、雪松等企业总部落户我区，以杏花岭区数字经济创新产业园模式为基础，谋划打造鼎盛青创、国贸、富力等楼宇特色园区；大力推动望府广场项目按期开业运营，谋划推进长江（千渡）商业综合体项目，继续扶持万达广场、富力中心、泰享里等综合体发展，形成纵贯南北、连通东西、覆盖全区的商圈网络；加快推进爱琴海城市综合体、北京华联太原胜利购物广场等项目建设，大力打造轨道交通2号线、解放路、府东街、中环路等交通线路商业带；鼓励商场、景区、餐饮、文化场所延时服务，积极推进24小时便民便利连锁网络建设，促进“夜经济”加快发展；对接推动太原嘉惠现代智慧物流园等物流园建设，打造融仓储物流、智慧商务、展示交易、电商配送、批零集散为一体的综合性物流。

全面实施乡村振兴战略。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，守牢粮食安全底线，毫不动摇地坚持耕地保护红线。加强物资调配和市场供应，确保“菜篮子”“米袋子”数量充足、价格稳定、供应有序。继续扶持林果、花卉、养殖等特色种养产业，大力发展有机旱作农业，积极发展农业电商、农贸物流、休闲康养等业态，依托采薇庄园、河里头大樱桃采摘园、水沟葡萄采摘园，发展休闲农业、旅游农业、观光农业、体验农业，进一步提档提质。大力扶持推进丈子头物流园二期等“拉动型”项目，构建都市型现代农业生产体系、产业体系、经营体系，不断提升农业质量效益和竞争力，推进全区都市农业发展。

（四）抓关键领域改革，为经济发展赋能

加快国资国企改革步伐。深入实施深化国企国资三年行动，持续推进党政机关和事业单位所办企业脱钩改革及整合重组，实现经营性国有资产集中统一监管，使国有资本向优势领域、优势产业和优势企业集中，在公共服务、竞争行业领域重组整合一批具有核心竞争力的企业集团，积极稳妥推进混合所有制改革。加快10户区属国有企业改革步伐，引导企业降成本提质量、增效益。持续推进“僵尸企业”出清，实施“腾笼换鸟”，为优质企业发展腾出空间。

深化财税金融体制改革。强化政府债务管理，坚决防范化解政府债务重大风险。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。深化金融体制改革，发挥金融服务体系作用，完善政府性融资担保体系，强化普惠金融服务。规范国有资产管理，提高国有资产使用效率。重点抓好财政授权支付、财政预算绩效、中长期财政预算编制等一系列改革事项，进一步提升财政科学化管理水平。

纵深推进能源革命综合改革。落实国家碳达峰、碳中和各项任务，配合探索用能权、碳排放交易市场建设。抓好煤炭消费减量等量替代，谋划建设新能源项目。抓好节能基础，推动能源“双控”和煤炭消费减量工作的落实。制定节能降耗行动计划，加强宏观调控，严控增量、削减存量，优化能源结构，推进煤炭清洁高效利用，保障能源安全稳定供应。加大节能宣传力度，倡导民众树立节约意识，形成节约的良好氛围。

（五）补齐基础短板，保障民计民生

打通现代都市开放性空间格局。将推进空间规划调整工作摆在事关长远的战略位置，全力协调跟进，强力向上沟通，构建开放式空间格局。有效承接市委、市政府关于发展北部老城的系列部署，拉大城市发展框架，形成太原北部高质量发展新的动力源。正在规划的新太原东站作为京太高速铁路的起点，成为连接京津冀的重要交通枢纽，将会成为促进我区经济高质量发展的新引擎，全力保障雄忻高铁（太原段）重点建设项目，积极服务推进太原高铁东站建设，提前布局推动周边产业、环境、基础设施等配套建设，形成强劲的新增长点。深入发挥轨道交通2号线、解放路等城区“动脉”和东山旅游环线、卧虎山路等对外“出口”功能，针对性加强沿线基础设施打造和产业培育，不断提高承载力、带动力。

坚持“四治”一体推进。认真贯彻习近平总书记“治山、治水、治气、治城一体推进”的重要指示，坚持生态修复、城市修补两手抓，持续用力抓好生态文明建设，在全域治山上取得新成效，在系统治水上谋求新进展，在强力治气上实现新突破，在综合治城上争上新台阶。支持配合好第二轮中央生态环境保护督察工作，确保督察工作顺利进行。单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，大气质量有效改善。紧盯“降碳““治污”“增绿”三个重点，深化“治污、控煤、管车、降尘”四个抓手，严格落实“1+30”城市联防联控机制，进一步推动空气质量精细化、信息化治理。高标准落实河长制管理。继续实施创建国家森林城市三年行动，在持续巩固去年创森成果基础上，高标准提档升级绿化3000亩，实施20公里通道绿化。继续推进东山生态提档、王家山森林运动公园等生态绿化项目，建设2353亩杏花岭区矿山修复生态园，打造风景秀丽的观光旅游休闲集聚区，全面创建国家森林城市。

提升城市精细化管理水平。推进人居环境整治，狠抓基础设施建设。坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，不断完善摊贩疏导区、垃圾站、公共厕所等基础设施。稳步推进新建北路自来水宿舍棚户区、饮马河等24个棚改项目和中涧河、东涧河等13个城改项目。积极推进糖酒宿舍、成套局等棚户区和城中村回迁安置，年内力争安置7500户（套）。精细管理，持续实施净化、绿化、序化、美化、亮化“五化工程”。全面推进“街长制”“巷长制”，持续推进居民生活垃圾分类工作。加快建设智慧城市，引深“九乱”治理和“两下两进两拆”专项整治，建立完善垃圾分类体系，推进数字化平台建设。

深化美丽乡村建设。加强农村农业基础设施建设，全面推进“四好农村路”建设，做好张新线旅游公路配套工程、实施苏家山—洪子峪等农村微循环道路(防火通道)项目、农村公路交通综合服务项目。持续开展饮水安全、乡村教育、美丽乡村等建设工程，打造一批先进要素集聚、产业专精特新、产城人文融合、富有发展活力的特色小镇，全面提升农村建设水平。

做强做优文旅产业。加强文化遗产保护传承，挖掘红色资源，持续加大对拱极门、普光寺、文殊寺等历史古迹的保护和发掘力度，做好文物遗存的具象化和活化，保存文化地标，延续历史文脉。进一步充实拓展“一区一地一园一带”文旅格局，形成“龙城历史文化中心区”品牌，打出“太原革命历史传承地”名气，构建“东山文旅特色带”。新建区文化活动中心，打造1898“太原兵工厂”文化产业园，服务好晋商博物院、太原解放纪念馆、国民师范旧址等核心点位，深入雕琢酿造小镇、府城文道等项目载体，继续服务保障动物园等重点项目，打造历史文化、红色记忆、工业文化、生态景观、城郊休闲等系列特色旅游产品，不断提升“游杏花岭、看府城史”的文旅品牌知名度、美誉度。

致力增进民生福祉。做好“一老一小一青壮”民生工作。坚持就业优先，深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，促进更充分更高质量就业。进一步深化基础教育“大学区制管理、集团化办学”改革，加快弥补幼儿教育短板，不断完善普惠性学前教育，推动教育事业高质量高位次发展。加快健全养老服务体系，进一步完善机构、社区、家庭多层次的养老模式，提升养老服务基础设施建设水平，合理高效利用资金资源。持续深化医药卫生体制改革，加大医疗人才引进力度，网格化、扁平化布局建设区医疗卫生集团，巩固和发展公立医院主体地位，加大基层卫生服务机构扶持力度，继续鼓励社会办医，推进中医药传承创新发展，加强疾控能力建设。毫不放松抓好疫情防控，坚决杜绝散发病例传播和聚集性疫情。不断夯实稳定脱贫基础，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。坚持兜底线、织密网、建机制，保障退役军人、老年人、妇女、儿童和残疾人等群体权益。严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治三年行动，持续推进“三零”单位创建，全领域、全覆盖、全方位排查整治安全隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。持续推进平安杏花岭建设，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，全力防范新型网络犯罪。强化“谁执法谁普法”责任制，落实普法工作各项要求。全面加强食品药品安全监管，继续稳定基本社会保障体系运行。加强消防安全监管，推进各街镇、社区微型消防站建设，推动落实消防安全责任。强化安全发展理念和红线意识，安全稳定形势持续巩固。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，锐意进取，攻坚克难，为建设新时代美好幸福杏花岭而努力奋斗！