杏花岭区“十四五”教育事业发展规划

　　根据全国教育工作会议精神、《太原市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《太原市教育事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》《太原市杏花岭区国民经济和社会发展“十四五”规划（2021—2025年）和2035年远景目标纲要》及杏花岭区教育发展实际，制定本规划。

　　一、“十三五”教育事业发展情况

　　“十三五”时期，杏花岭区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，以加强党对教育工作的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以深化教育领域综合改革为动力，坚持问题导向，补短板促公平，着力破解教育事业改革发展中的热点难点问题，统筹推进各级各类教育协调发展，全面提高教育教学质量，人民群众对教育的满意度和获得感不断增强。

　　（一）党的建设全面加强

　　在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，始终把政治建设放在首位，实施党建引领工程，教育系统党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将学习贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务抓实抓好，主题教育成果显著。健全完善党的组织体系，创优党建工作机制，整体优化提升基层党组织带头人队伍，推进民办教育协会党支部建设，实现党建全覆盖。坚持党建工作与教育工作同部署、同落实、同考核，用全面从严治党的实际成效，营造了风清气正的政治生态和教育环境，为杏花岭教育高质量发展提供了坚强的政治保证。

　　（二）教育保障更加有力

　　1.教育投入持续增加。2020年，全区教育投入10.29亿元（其中，财政性投入8.85亿元），较2015年教育投入的6.86亿元（其中，财政性投入5.82亿元）增长50%，财政一般公共预算教育支出逐年增加，各类教育生均事业费均达到或超过省定标准。持续投入近5.2亿元进行学校基本建设，累计投入5,898万元进行教育信息化建设，投入5,026万元进行教育设施设备更新换代提档升级，投入1,096万元进行安防设施建设，缩小了校际差距，推进了教育均衡发展。

　　2.教师工作扎实开展。2020年，全区各级各类学校专任教师2991名，中等职业学校、幼儿园、小学、初中专任教师学历合格率均达100%。不断深化校长职级制改革，初步建立师德师风建设长效机制，师德水平明显提升。加强干部教师系列精准专项培训，实施“名师工作室”送教工程，全区各类师资受训帮扶人数逾5万人次，覆盖率达100%。5年间，全区招聘教师234名，864名中小学教师参与交流轮岗，促进了师资的均衡配置。至2020年底，全区有省市特级教师18人、省名师12人、市名师42人、省级学科带头人、骨干教师共85人，市学科带头人、骨干教师共930人，全区学校优师覆盖率达100%。切实提高教师待遇，先后于2017年、2019年两次增加绩效工资，现绩效工资是财政拨款事业单位的1.44倍，班主任津贴、特殊教育中心学校班主任津贴、大队辅导员津贴均达1000元/人·月。

　　3.校园安全不断加强。构建党政同责、一岗双责、齐抓共管安全生产责任体系。持续开展隐患排查和专项整治，防范化解各类风险，学校D级危房全部清零。持续强化“三防”建设，实现四个100%目标。持续开展安全教育培训，全面提升校园安全工作水平。持续深化“平安校园”建设，省、市、区三级“平安校园”达到96%。教育系统保持新冠肺炎零感染，实现校园本质安全的全面提升。

　　（三）教育事业持续快速发展

　　1.各级各类教育协调健康发展

　　学前教育普惠发展。至2020年底，全区在册幼儿园100所，专任教师1696人，在园幼儿16760人，学前三年毛入园率达98.5%，普惠性幼儿园占全区幼儿园92.1%、在园幼儿占比达90%以上，公办园在园幼儿占比达47.7%。“十三五”期间，学前教育在全省率先实施精准帮扶全覆盖，基本实现学前教育普及普惠发展。

　　义务教育均衡发展。至2020年底，全区义务教育阶段学校64所，其中小学51所，包括49所公办小学和2所民办小学。公办小学包括城区小学38所，街乡联校3所（共有农村小学11所）；初级中学13所，包括城区初中10所、农村初中3所，并对体育小学进行业务指导。全区在校中小学生52403人（其中小学生48550人，初中生3853人）。小学、初中适龄儿童少年入学率均达100%，九年义务教育巩固率达99.64%。在2015年底通过义务教育发展基本均衡县国家认定基础上，着力促进入学机会均衡、师资配置均衡、学校发展水平均衡，学生德智体美劳整体素质持续向好，义务教育发展基本均衡正在向优质均衡推进。

　　特殊教育健康发展。全区有特殊教育学校1所，至2020年底，专任教师33人，在校生230人，适龄智障儿童少年接受义务教育达100%。投入专项资金改建特殊教育学校基础设施，提高特教生均经费到6200元，保障特教生享受公平教育。加强个别化针对性教育训练，并以特奥运动为抓手进行体育项目训练，5年中获省级以上金牌69枚、银牌49枚、铜牌44枚，促进了全校学生的康复与自信。

　　职业教育知行并重。中职学校以“以赛促学，以赛定教，以赛促进专业发展”为办学发展思路，组织学生积极参加省、市各项技能大赛并获省级一等奖1个、市级一等奖10个的可喜成绩，强化了技能实践，彰显了职业教育特点。

　　民办教育机构规范化发展。2020年底，全区注册区级民办教育培训机构227个，民办小学2所。通过年检、部门联动强化民办培训机构管理，净化培训环境。

　　2.重点工程顺利推进

　　逐年实施教育信息化建设工程、中小学运动场地塑胶化建设工程、办学条件改善工程和硬件提升工程。全区校园的美化改造和基础硬件提档升级全覆盖，全区中小学校基本教育技术装备水平达到省颁标准，校园安全防范体系更加完善。高品质、高标准建成新道街小学教育集团中车分校、富力分校和化工路小学并投入使用，为东、北部区域提供了优质充足的教育资源，推进了学校布局合理化，增强了办学吸引力。

　　3.终身学习环境基本形成。以“全民终身教育学习周”“大讲堂”“天天课堂”为抓手，形成覆盖城乡、机制完善的“人人皆学、处处能学、时时可学”的社区教育办学体系，全区接受社区教育居民占全区居民的85%。“全民终身教育学习周”连年获得国家、市级优秀组织奖，三桥街道等六个街道被评为全国社区教育示范街道，涌现出张俊莉、康小屏、马如龙等“全国百姓喜欢的学习之星”典型，“迎春编织学社”“虎啸诗社”“候鸟之家”“饮马河大戏台”等荣获全国优秀终身学习活动品牌。

　　（四）教育改革深入推进

　　持续推进“大学区制”办学体制改革。先后形成集团化办学、学校发展共同体、委托管理办学三种模式，通过“名校+弱校”“名校+新校”“名校+普校”在全国首开以县级区域实施“名校+”教育体制改革先河，成为山西省城乡一体化建设试点区、太原市办学体制改革试点区。“大学区制”办学模式改革成果获山西省教学成果一等奖、太原市基础教育教学改革成果特等奖。全区形成6个教育集团（设9所分校、校区）。6个教育集团和新改扩建学校为全区提供优质学位总计28251个，惠及2万余个家庭。形成杏花岭区一中学区等10个学校发展共同体、杏花岭区西羊市幼儿园园区等21个幼教发展共同体，提炼出“1N5”管理机制、一职多岗任用机制、一部四中心运行机制、“三性四面（一致性、创新性、共享性，学校、教师、学生、家长层面）”共同体发展模式，提高了办学效益和育人质量。有效实施初中教育综合提质改革，在提高教师能力上下功夫。实施学龄前儿童入园、小学入学和小升初招生制度改革，实行阳光招生，严格规范中小学幼儿园入学程序，严格控制班容量。实施“县管校聘”管理体制改革，推进建立教师编制动态调整机制，岗位数3087人，聘用总人数3087人。在全市率先实施小学“课后托管延时服务”改革，形成了可推广、可复制的宝贵经验。

　　（五）教育质量稳步提升

　　在全市率先进行时代新人思政课建设，深入开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育，基本形成全员育人、全方位育人、全过程育人的良好局面，德育“六化”优秀率30%以上，合格率100%。教学质量全面提高，初一新生人数和中考成绩人均总分逐年提升。县域内城乡义务教育差距进一步缩小。持续实施“体育、艺术2+1项目”，学生体质健康达标率达96.8%、优秀率达33%。后沟小学女足荣获山西省校园足球比赛一等奖，东华门小学、杏花岭小学男女排球队、新道街小学乒乓球队每年包揽太原市冠亚军。至2020年年底拥有全国校园足球特色学校24所，全国足球特色幼儿园3所，全国青少年校园篮球特色学校8所，全国国防教育特色学校3所，省青少年体育俱乐部学校3所，山西省级体育传统项目学校10所。

　　（六）教育公平全面促进

　　公办幼儿园全面实行电脑派位。运用学前教育专项资金奖补各级各类幼儿园，认真做好普惠性民办幼儿园扶持认定工作，95所普惠性幼儿园受益幼儿16309人。小学入学统一实行网上信息登记，在全市率先实行义务教育阶段新生电脑均衡编班、教师电脑均衡配班和监督工作。进城务工人员随迁子女全部平等接受义务教育。义务教育阶段学生“两免一补”、免费体检、直饮水、中小学幼儿园校方责任保险实现全覆盖，中等职业教育全部免学费。建立健全家庭经济困难学生档案，学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助共计10102人次，发放资助款5051000元；义务教育阶段家庭经济困难学生资助共计3142人，发放资助款803625元；发放生源地信用助学贷款约2300万元；家庭经济困难大学新生入学资助共计121人，发放资助款915000元，确保家庭经济困难学生不失学辍学。2020年政府出资为全系统提供了充足完备的防疫设备和物资，营造了安全健康的生活和学习环境。

　　（七）教育信息化长足发展

　　与太原市教育局万兆级教育城域网和“云计算”数据中心连接。全区有78所学校（单位）接入互联网专线，带宽均达100M以上，接入率达到100%。全区义务教育阶段学校多媒体教室完成“校校通”“班班通”工程建设，彻底结束农村学校无教育信息化硬件的历史。

　　（八）教育治理能力明显提升

　　实施“七五”普法规划和《青少年法治教育大纲》，推动法治教育“课时、计划、教材、师资”四落实。落实中小学校兼职法治副校长制度。深入开展青少年毒品预防教育和以“学宪法、讲宪法”为主题的宪法学习宣传教育系列活动，认真实施“谁执法谁普法”普法责任制，切实提高了教育系统广大干部、师生的法治意识和依法办事水平。

　　“十三五”时期，全区各级各类教育成绩显著、蓬勃发展，但与教育高质量发展要求、与人民群众对优质教育的期盼相比，还存在一定差距。如教育统筹规划不够，城乡、学校之间教育质量还不均衡，普惠性学前教育资源供给还需加强，优质均衡发展任务依旧艰巨，职业教育服务经济社会能力有待提高，有效服务全民终身学习的体系制度还需健全。校长和教师队伍活力不足，广大教职员工的专业能力和发展水平还不能完全满足学生的多样化需求等问题依然存在。教师总量不足、年龄结构不合理、结构性缺编、信息技术能力薄弱等问题仍旧突出，以“互联网+”为支撑的学生培养方式还未成为教学常态，杏花岭区教育还面临很多压力、问题和挑战。

　　二、“十四五”教育事业发展指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神。坚持和加强党对教育工作的全面领导，全面贯彻党的教育方针，继续实施国家和山西省中长期教育改革发展规划纲要，对接太原市教育发展规划，全面落实立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以深化教育综合改革为动力，以满足人民日益增长的教育需求为目的，统筹发展和安全，持续推进教育治理体系和治理能力现代化，全力做好迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻工作，加快融入太忻一体化经济区（太原区）建设，着力打造教育优质均衡发展区，为建设“现代宜居杏花岭”、再现“锦绣太原城”、办好新时代人民满意的杏花岭教育作出新贡献。

　　（二）基本原则

　　1.坚持党的领导。坚持办学正确政治方向，锚定为党育人、为国育才目标，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，保证党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为推进学校落实立德树人根本任务，推进教师践行教书育人使命，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育提供坚强政治保证。

　　2.坚持优先发展。坚持把教育事业摆在优先发展战略地位，在组织领导、发展规划、资源配置等方面优先保障教育，确保教育领域建设优先投入、人才优先引进、困难优先解决。健全优先发展教育事业的体制机制，压实优先发展教育的主体责任，为推动教育高质量发展提供有力保障。

　　3.坚持服务人民。坚持师德师风第一标准，全面夯实教师发展之基，建设高素质专业化教师队伍，切实保障教师权益。以人民为中心发展教育，完善高质量人才培养体系，健全“幼有所育、学有所教、弱有所扶”的基本公共教育服务体系，努力让青少年儿童享有公平而有质量的教育，着力解决教育发展不平衡不充分问题，推动教育优质均衡，深刻认识和把握人民群众不断提高的教育期盼，使教育改革发展成果惠及广大人民群众。

　　4.坚持改革创新。聚焦人民群众关心的热点难点问题，深化教育综合改革，破解教育发展难题，巩固发展更加公平而有质量的基础教育。持续打好“双减”攻坚落实战，深入推进学前教育普及普惠发展，大力推进义务教育优质均衡发展，建设幸福生活样板区，打造安居乐业杏花岭。充分运用新理念、新机制、新模式和“大学区制”集团化办学改革新层次、新成果、新境界激发教育发展内生动力，有效提升教育领域创新活力，加快构建杏花岭教育高质量发展新格局。

　　5.坚持依法治教。注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展。加强教育法规、规章体系和行政执法体制机制建设，切实保障广大人民群众受教育的权利，维护广大师生的合法权益，保障人民群众对教育改革发展的知情权、参与权和监督权，依法推进教育治理现代化，为教育事业发展创造良好的法治环境。

　　（三）目标任务

　　围绕构建中小幼一体化思想政治工作体系、新时代教育评价体系、现代教育治理体系、新时代高素质专业化创新型教师队伍建设体系、优质均衡的基本公共教育服务体系、适应技能社会建设的职业教育体系、学校家庭社会协同育人体系、服务全民的终身教育体系，推动杏花岭教育高质量发展。到2025年，全区各级各类教育发展水平和教育质量稳步提升，基本建成与杏花岭经济社会发展相适应的结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，教育总体实力与区域影响力显著提升，教育公平充分彰显，社会关注的教育热点难点问题基本得到解决，人民群众对教育的满意度明显增强，教育事业发展主要指标超过太原市十县区平均水平。

　　——学前教育普及普惠发展。持续实施学前教育普惠发展工程，学前教育毛入园率达到99%，普惠性幼儿园在园幼儿占比达到95%，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，专任教师接受专业教育的比例达到80%。办园模式更加多元化，推动托幼机构多样化规范健康发展，完善乡村学前教育公共服务体系，彻底消除无证幼儿园，为每一位适龄儿童提供公平而有质量的学前教育。

　　——义务教育优质均衡发展。学校布局更加合理，实现办学条件标准化、管理水平现代化和公共服务均等化，小学、初中适龄儿童毛入学率保持100%，九年义务教育巩固率达99.7%。全区城乡义务教育在办学条件、师资队伍、就学机会和办学质量等方面的差别基本消除，基本实现县域内城乡义务教育一体化改革发展目标。建立健全科学完备的学生综合评价体系，素质教育得到全面落实，社会主义核心价值观教育融入学校教育教学全过程，学校办学特色鲜明，办学品质明显提升。到2025年，义务教育优质化、均衡化和普惠水平显著提高，实现县域内义务教育优质均衡发展。

　　——职业教育适应性发展。实施“强基”工程，全面改善办学条件。注重将法律法规、就业政策、劳动纪律、劳动安全、职业道德等教育内容融入职业技能培训体系之中，提高学生综合素质。围绕转型发展、新兴产业、学生就业和市场需求，优化学校布局和专业设置，形成适应太原经济社会发展需求、产教良性互动、校企优势互补的发展格局。

　　——特殊教育融合发展。认真贯彻执行第三期特殊教育提升计划，完善特殊教育保障机制，以适宜融合为目标，以特殊教育中心学校为骨干，以随班就读为主体，以送教上门和远程教育为补充，医教结合，完善特色化、专业化特教课程建设，不断提高残疾学生评估鉴定、安排入学、教育教学、康复训练的有效性，为本区残疾儿童提供适宜的教育。

　　——民办教育规范发展。坚持教育公益性原则，采取日常监管与年检、相关部门检查与机构自查、区域互查与重点抽查、教育督导与责任科室核查、督学挂牌与机构安全责任公示相结合等办法，多措并举，强化对民办教育机构的监管，规范校外培训机构办学行为，依法促进民办教育机构规范发展。

　　——终身教育全面发展。构建覆盖城乡、保障到位、功能齐全、优质高效的终身教育体系，合理利用学习资源，提升办学水平，壮大教师队伍，加快构建与“魅力杏花岭，活力新府城”相匹配的终身教育体系，提供人才支撑，满足市民多样化、个性化学习需求。打造国家区域中心城市全民终身教育示范窗口，城乡社区教育参与率达到85%以上。到2025年，全区所有镇街通过“山西省教育厅关于开展全省社区学习中心标准化建设”评估验收。

　　——教育信息化提速发展。围绕教育信息化2.0行动计划，加快教育信息化建设，支撑教育改革发展，推动教育理念更新、模式变革和体系重构。建成基于5G技术的大数据、“互联网+”教育信息化平台，实现各类教育信息互联互通，普通中小学校标准化智慧校园建成率达100%。加强学校全员信息化能力培训，全面提升信息化素养。

　　——教育治理创新发展。教育治理体系和治理能力现代化水平明显提升。政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会依法有序参与、公办与民办学校协调发展的格局更加完善。按照系统治理、标本兼治工作思路，采取有效措施，严格规范校外培训机构。全面实施教育督导问责办法，推动考核评价、管办评分离、教科研管理、校长职级制、教师管理制度创新取得重大突破。

　　三、“十四五”教育事业发展重点任务

　　（一）全面落实立德树人根本任务

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，全面贯彻党的教育方针，发展素质教育，完善学校家庭社会协同育人体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训，建立健全党员干部和骨干教师专题培训常态化工作机制，办好学校领导班子专题培训班，推动党员干部和教师学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持学用结合，建立习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑长效机制，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、开花结果。

　　2.全力推进时代新人思政课建设。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，开好《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》课程，发挥思政课铸魂育人主渠道作用，建立中小幼一体化育人体系。加强学校思想政治工作队伍建设，以赛促优，以研提质，打造一批“政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正”的思政课骨干教师团队，建设一批思政课教学名师工作室，评选一批精品思政录像课、教学设计，打造一批思政课品牌学校，推动我区思政课建设内涵式发展，进一步落实全员育人、全过程育人、全方位育人，凸显区域特色，并不断构建思政课程建设新亮点。把教师参与“时代新人”思政课建设等同于教改项目、教学成果等，作为教师考核评价、岗位聘用、评优奖励、选拔培训、职称晋升的重要依据，全面做好以思政课引领培育时代新人的各项工作。

　　3.健全立德树人工作机制。坚持立德树人根本任务，健全“三全育人”工作体系，高质量开展德育“六化”工作，打造一支业务能力强、工作认真负责的德育骨干团队，建设一批具有特色的德育示范学校，创建“太原市中华优秀传统文化教育基地校”，开辟杏花岭区域内的德育实践基地，提高共青团和少先队在德育中的促进作用，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿各类教育全过程，形成课程设置、家校合作、社会协同育人机制。深入开展社会主义核心价值观教育，把华夏文明历史文化、革命传统文化和社会主义先进文化深刻融入学校教育，深入挖掘山西红色文化、古晋阳文化、并州文化和杏花岭文化，厚植爱党、爱国、爱人民、爱家乡、爱社会主义情感，培养立志肩负民族复兴重任的时代新人。

　　4.提高智育水平。教师要上好每一节课，教好每一个学生，不断提高教育教学质量，为学生成长成才奠定坚实的知识基础。要在知识传递中培养学生良好的学习习惯和自学能力，使其具备持久的学习兴趣、强烈的学习激情和坚韧的学习意志，为今后终身学习奠定坚实的智育水平和能力基础。幼儿园要注重保教结合，健全完善教研体系、质量评估监测体系。义务教育阶段学校要聚焦师生核心素养，深化课堂教学研究，加强质量监测和督导，确保教育教学质量不断提高。职业中学要严格教学要求和学生培养标准，注重综合素质与专业技能技巧的培养。

　　5.创新体卫康工作。坚持健康第一的教育理念，加强体育教育，开足体育课程，深化体教融合，不断提高学生身心健康素质。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。坚持开展青少年阳光体育系列活动，确保中小学生每天在学校锻炼不少于1小时。积极推动足球项目普及，拓展篮球、排球、乒乓球和田径等项目，鼓励开展“一校一品”“一校多品”体育特色学校创建活动。实施学校体育教师配备和场地器材建设三年行动计划。

　　加强新时代学校卫生与健康教育，健全学校、家庭、社会协调健康促进机制。建立心理监测、防控、评估、干预体系，系统实施中小学心理健康教师队伍建设，实现心理测查建卡服务全员化、队伍培育优质化和设备采买标准化，降低师生心理健康问题发生率。完善学生体质健康监测评价机制，将学生体质健康状况、心理健康状况、近视防控工作纳入对学校的考核内容。开展师生疾病急救常识培训，全面提升学校应对突发公共卫生事件处置能力、师生健康急救护理能力。加强学校医务室（卫生室）建设，设立和完善师生健康教育工作室，建立医校协同工作机制，为师生健康提供服务。健全学校食品安全与营养健康管理制度，严防严管严控校园食品安全风险。

　　6.强化美育功能。探索建立各学段有机衔接、课内课外深度融合的美育体系，构建课程教学、实践活动、校园文化、艺术展演“四位一体”艺术教育推进机制。开齐开足美育课，逐步完善“艺术基础知识+基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”教学模式，扎实实施中小学体育艺术2+1项目，确立学校、家庭和社会“三位一体”美育观。推进优秀文化艺术进校园活动，组织举办好一年一度的全系统文艺汇演活动，落实中小学生艺术素质测评办法和艺术教育发展年度报告制度。实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划。

　　7.加强劳动教育。将劳动教育贯穿各学段，覆盖学校、家庭、社会各方面和人才培养全过程，形成学校为主导、家庭为基础，全社会支持的劳动教育格局。明确各学段劳动教育内容和要求，中小学劳动教育课平均每周不少于1课时，每学年集中落实劳动周要求，把劳动教育作为学生综合素质评价内容。加强劳动教育师资队伍建设，对承担劳动教育课程的教师实施专项培训，提高劳动教育专业化水平。加强劳动教育实践场所建设，因地制宜组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，注重提高活动质量。创建一批劳动教育实践特色学校。

　　8.推进家校社协同育人。认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》，通过对家庭教育的“指引”和“赋能”，发挥家庭教育在孩子品德教育和人格养成方面的优势。完善协同育人工作机制，实施家校共育行动计划，推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建设家庭教育指导服务专业队伍。家校协同加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理和课后服务衔接机制，促进学生健康成长。密切家校沟通，落实好家访工作制度，完善家长委员会制度，加强家庭教育指导，办好家长学校，丰富家庭教育课程资源，提高家庭教育指导服务专业化规范化水平。鼓励社会各界提供公益性家庭教育服务，组织开展家庭教育实践活动，营造良好教育生态。

　　9.推进法治、生态文明和国防教育。坚持以宪法为核心，以民法典为重点，深入推进教育普法工作，持续开展学生“学宪法、讲宪法”活动，充分发挥课堂教学的主渠道作用，深入挖掘各门学科蕴含的法治教育内涵，注重发挥课外活动、社会实践和网络文化的重要作用，积极推进综合性青少年法治教育实践基地建设，全面提升青少年法治意识和法律素养。推进习近平生态文明思想进校园，将保护生态、珍惜资源、爱护环境融入学生日常学习和生活中，大力倡导勤俭节约、绿色低碳生活方式，提高学生生态环境保护意识。组织和鼓励学生参加生态文明教育实践活动，推进绿色校园创建行动。建立教育、生态环境、市容环卫、园林、科协和新闻等部门联合工作机制，为加强生态文明教育、绿色学校创建和生态文明科普宣传提供支持。以总体国家安全观为统领，组织实施好各学段国家安全教育，全面增强学生的国家安全意识。统筹军地国防教育培训资源，将国防教育内容有机融入各级各类教育课程，提升中小学生的国防意识和国防素质。

　　10.全面加强新时代语言文字工作。以推广普及和规范使用国家通用语言文字为重点，加强我区语言文字法治建设，把推广国家通用语言文字工作纳入精神文明、书香校园创建活动和教育教学、评估评价各个环节，开展学校语言文字工作达标建设。充分发挥党政机关的带头作用、学校的主阵地作用和新闻媒体的示范宣传作用，以“全国推广普通话宣传周”为契机，传承弘扬中华优秀语言文化，加大国家通用语言文字宣传推广力度，做好推普助力乡村振兴、经典诵读送教下乡等工作，把推广国家通用语言文字工作纳入精神文明创建活动中，助力提升我区国家通用语言文字普及程度和质量。

　　（二）构建优质均衡的基本公共教育服务体系

　　1.推进普及普惠安全优质的学前教育。坚持学前教育公益普惠基本方向，公办民办并举，扩大普惠性学前教育资源。完善政策保障体系，加强教师队伍建设，健全监管体制机制，进一步提高保教质量，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

　　扩大普惠资源。依照教育部等九部门《“十四五”学前教育发展提升行动计划》，坚持以普惠教育为基本方向，将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共服务设施统一规划，加大公办园建设力度，以每年3所幼儿园的建设速度实施项目建设，提高公办幼儿园硬件建设水平。居住小区配套幼儿园优先举办为公办园，支持农村地区、城乡结合部和新增人口集中地区新建、改扩建公办幼儿园。支持将中小学闲置校舍、企业闲置厂房等改建成幼儿园或附设幼儿班，扩大学前教育资源。全区学前三年毛入园率保持90%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持90%以上。到2025年，公办园在园幼儿占比达到50%以上。通过优质公办幼儿园举办分园、承办新园、集团化办园、托管弱园和合作办园等形式扩大规模，提高优质资源覆盖面。

　　创新管理机制。构建区级统筹，街（镇）共同管理的学前教育管理体制。完善普惠性民办园认定标准、奖补标准及扶持政策，支持普惠性民办园发展。推进幼儿园分类管理改革，规范发展民办幼儿园，加强对民办园收费监管。精准实施教育资助政策，确保接受学前教育的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童得到资助。建立全覆盖的幼儿园安全风险防控机制。

　　提高保教质量。遵循幼儿身心发展规律，树立科学保教理念，建立良好师幼关系。完善学前教育教研体系，健全学前教育教研机构。建立立足实践、熟悉业务的专业化质量评估队伍，完善学前教育保教质量评价标准。严格执行幼儿园园长、教师专业标准，建立幼儿教师培养体系和培训制度。科学实施幼儿入学准备和小学入学适应教育，推动双向协同、有效衔接，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。

　　2.打造城乡一体、优质均衡的义务教育。按照《太原市杏花岭区推进县域义务教育优质均衡发展规划（2021—2025年），统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，优化区域义务教育学校布局，把科学规划城区发展改造过程中人员密集地区中小学校建设、农村中小学校布局调整和薄弱学校改造提升作为推动县域义务教育优质均衡发展的关键抓手，保障学校建设用地，落实居民区配建学校规定，严格学校设计建设标准。建立学校优质均衡标准化建设台账，逐年实施区属中小学硬件提升工程，用三年时间基本消除区域内薄弱学校，全面实现办学条件校校达标，切实缩小城乡、区域、学校差距。依法保障随迁子女平等接受义务教育，加强农村留守儿童教育关爱，进一步完善扶困助残资助体系，实现全学段困残学生资助全覆盖，确保全区义务教育阶段适龄儿童少年无失学辍学现象，着力打造公平教育。

　　强化义务教育管理。深入推进义务教育大学区制、集团化办学改革，有效增加区域名校数量，整体提升每所学校的办学品质和价值。严格执行城乡义务教育学校教师编制标准、生均公用经费定额标准、基本装备配置标准。加强学生学籍规范管理，实现城区学校班额标准化、校额适宜化、条件规范化。健全作业统筹监管和激励约束机制，合理运用考试结果，有效减轻学生过重作业负担和考试心理负担，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。

　　提升义务教育质量。认真落实“双减”工作系列部署要求，强化学校教育主阵地作用，促进学生全面发展、健康成长。推进义务教育质量监测全覆盖，运用监测结果，指导教育教学工作。加强教研工作体系建设，完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，发挥教研引领作用。深化课堂教学改革，改进教学方式，提高课堂教学质量。重视教育教学经验总结，推广教育教学优秀成果。发挥信息技术在教育教学中的作用，搭建高效畅通的优质教育资源共享平台，促进义务教育教学质量提高。

　　3.构建融合完善的特殊教育体系。遵循特殊教育规律，认真贯彻执行第三期特殊教育提升计划，按照拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力的基本思路，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，为本区残疾儿童提供适宜的教育。

　　提高个性化办学水平。全面推进融合教育，打造1—2所普通学校、幼儿园作为融合教育试点。加强特殊教育教师队伍建设，推进特殊教育课程教学改革，提高教学质量。充分发挥残疾人教育专家委员会作用，按照教育部规定师生比，进一步优化学校教师配置。进一步加强个别化针对性教育训练，落实好“一人一案”，实施全纳式、个性化、差别化教育，精准做好控辍保学工作。促进医教结合，创造无障碍学习和生活环境。

　　特殊教育体系不断完善。开办特殊教育中心学校职业高中部，启动学前教育准备工作，推进特殊教育从学前到高中15年一贯制办学。把特殊教育中心学校办成一所教学思想先进、管理机制规范、教学设施一流、教学质量优质、校园环境整洁、师资队伍优化、“特奥”特色明显、社会信誉度高的省内外知名的特殊教育现代化学校，满足智障学生的教育和发展需求。

　　提升保障能力。完善政府主导、学校联动、社会参与的扶困助残资助体系。加强特殊教育学校建设，改善办学条件。加快普通学校资源教室建设。深化特殊教育改革，不断提高残疾学生评估鉴定、安排入学、教育教学、康复训练的有效性。

　　4.务实推进教育民生实事

　　到2025年，全市中小学校教室照明标准达标率达到100％，近视低龄化、重度化得到有效控制。全区有需求、有条件的学校实施“放心午餐”工程。加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”，全面落实“双减”政策，有效减轻家庭教育支出和家长精力负担，坚决防止侵害群众利益行为。推动中小学课后服务“5+2”模式全覆盖，提高服务质量，满足学生多样化需求。完善各级各类教育全覆盖、多元化的学生资助制度体系，精准落实各类教育资助政策，做好控辍保学工作，不让一名学生因贫失学、因学返贫。认真做好年度中小学幼儿园校方责任保险和学生体检工作，提供洁净卫生的直饮水等各种服务和便利，为师生营造先进优越便利舒适的学习和活动环境和氛围，全方位提升教育惠民品质，不断提高教育满意度。

　　（三）构建适应需求的现代职业教育体系

　　加快办学模式改革，深化产教融合、校企合作，优化职业教育类型定位，积极发展适应新技术和产业变革需要的职业教育，增强职业教育适应性，提高内涵质量。

　　1.树立职业教育新形象。落实《国家职业教育改革实施方案》，深化职业教育改革，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，通过军星技校综合搬迁改造项目实施中职学校标准化建设，改善中职学校办学条件，优化办学格局，培育新动能，释放新活力，树立新形象。

　　2.创新人才培养模式。深入推进职业学校教材、教法改革，增加“双师型”教师比例，提高实践课程质量。聚焦太忻一体化经济区建设，调整供给结构，创新校企合作办学机制，拓展校企合作形式内容，共建新专业、开发新课程、开展订单培养，将生产一线新技术、新规范、新标准纳入教学内容，协同推进产教深度融合，着力培养经济社会需要的适应性技能人才。

　　3.推进技能型社会建设。按照“人人持证、技能社会”总体思路，建立学校与行业企业协同育人机制。支持行业企业开展技术技能人才培养培训。强化校地结合、育训结合、长短结合，面向在校学生和社会各类人群开展职业技能提升培训，培养传承技艺技能、富有工匠精神、勇于创新的工匠人才队伍。

　　（四）构建服务全民的终身教育体系

　　整合各类教育资源，优化社区教育运行机制，构建灵活、开放、具有杏花岭特色的终身教育体系和社区教育模式，适应多样化、个性化学习需求，满足人民群众对提高综合素质和美好生活的新期盼。

　　1.推进社区教育数字化建设。利用太原终身学习网平台宣传杏花岭社区教育工作，推动大数据、云计算、人工智能等新技术与社区教育深度融合，拓展“互联网+”社区教育的实践应用。跨界整合各类学习资源，优化数字化学习环境，加强线上教育和线下学习互动，引领“全民智学”新方式，满足广大学习者的个性化学习需求。

　　2.大力发展老年教育。积极应对老龄化社会，协助太原市社区大学推动老年教育地方立法工作，逐步完善区、街（镇）、社区（村）三级老年教育服务体系，成立老年教育组织机构，搭建老年教育资源共享和公共服务平台。开发老年教育精品课程与教材，探索“学养游”相结合的老年教育新模式。

　　3.持续打造三大品牌。坚持举办全民终身学习活动周、全民终身学习“大讲堂”、全民终身学习“天天课堂”，不断充实内容、丰富内涵和拓展形式，做大做强三大品牌，满足市民多元、多层次的终身学习需求，推进学习型城区建设步伐。

　　（五）全面深化教育综合改革

　　全面把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，紧扣党和国家教育事业发展总规划总布局，立足全区教育事业发展新形势新任务，全面深化教育综合改革，建设充满活力、富有成效、更加开放的高质量教育体系。

　　1.推进新时代教育评价改革。坚持立德树人，破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”评价观念，全面抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》落实落地，统筹推进党委政府、学校、教师、学生和用人单位评价等关键领域改革，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。构建政府、学校、社会等多元参与的新时代教育评价体系，强化教师思想政治素质考察，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制和备案制度。针对新时代教育评价中“不得”“禁止”事项，梳理教育评价改革工作清单和负面事项清单，扭转不科学的教育评价导向。

　　2.推进教育督导体制机制改革。严格落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》，建成机构健全、职能明确、全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力、体现杏花岭特色的教育督导管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用和管理机制，强化教育督导职能，确保教育事业优先发展。完善义务教育质量监测体系，强化监测结果应用，为优化教育决策、改善教育管理、指导教育工作提供科学依据，护航教育事业改革发展。

　　3.推进校长职级制改革。完成全区中小学校长职级制改革，进一步规范干部选拔、培养、使用和激励机制，取消校长行政级别，建立和完善以职级制为核心的中小学校长管理体制，全面提升校长办学治校能力，造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的中小学校长队伍。将学校副校长提名考察聘任权、内设机构负责人选聘权、教师聘用权、经费使用权、奖励性绩效工资分配权、年度综合考核奖励资金分配权、校本课程和特色课程开设权等赋予学校，进一步激发中小学办学活力。

　　4.深化多元化办学模式改革。进一步发挥优质学校资源优势，深入推进义务教育集团化办学和学区制管理，形成现代化教育集团管理制度，为推进全区基础教育优质均衡发展提供政策导向和制度保障，在有效增加区域名校数量、提供优质教育资源、科学调配教育资源、推动教师人事制度改革创新、搭建干部教师成长发展舞台、高效应对突发挑战、丰富办学模式等多方面提供示范、引领和借鉴，激发办学活力，消除薄弱学校，整体提升城乡学校办学水平和教育质量，带动全区学校优质、均衡、可持续发展，不断擦亮“杏花教育”品牌。

　　5.推进教育管理体制改革。进一步转变政府职能，促进管、办、评分离，赋予公办学校、教育集团更多的办学自主权和内部管理权，建立现代学校管理制度，探索学校扁平化与网络化管理，建设教育强区。严格落实《中华人民共和国教育法》赋予校长的人权事权财权，推进集团和学校内部管理、队伍建设、教育教学、考核评价等方面自主化，释放公办学校办学活力，减少行政干预，杜绝不必要的进校园活动，把校长、教师从与教书育人无关的不合理负担中解放出来，让校长放手办学，让教师专心教书。

　　6.推进教师县（局）管校聘管理改革。提高教师县（局）管校聘管理改革成效，科学有序推进校长教师交流轮岗，实现校际间师资均衡配置。完善中小学教职工编制“统筹调配、周转使用、保障供给”机制，依据生源变化每三年核定一次全区教职工编制总量。落实学校用人自主权，全面推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下、以岗定薪、岗变薪变的用人机制。完善教师专技考核制度，严格年度考核和聘期考核，健全“能进能出”的合理退出机制，激发教师队伍活力，盘活教育资源，推动全区教育优质均衡健康发展。

　　7.推进以“优质高效课堂”为中心的中小学教学改革。以问题为导向，中学利用优质的教学资料资源，进一步加强“日清周结”教学改革核心团队建设，形成课改指标体系，凝练教改文化，逐步构建富有我区特色的优质高效课堂教学模式，提高课堂教学实效，使之成为我区中学改革发展新亮点。继续深化小学课堂教学改革，依据各学科新课标要求，依托省校合作项目，推动学科研究团队建设，大力推进核心素养导向下的“大单元教学”，培育学生的整体结构思维、必备品格、价值观念，提升其学科核心素养的关键能力，实现教学设计与素养目标的有效对接，切实提升教学质量。

　　８.推进民办学校管理改革。按照上级政策规定，对民办学校实行分类登记、分类管理，加强全过程、全方位监管，依法依规核定民办学校办学规模，规范民办学校招生入学，落实公办学校、民办学校同步招生政策。健全部门协同监管机制，落实各行政主管部门监管职责。

　　9.推进考试招生与评价改革。完善公办幼儿园、小学招生办法，落实随迁子女以居住证为主的入学政策。扩大公办初中招生自主权，规范民办学校招生范围，深化初中学业水平考试评价改革，促进初中教学质量提升。

　　10.推进“双减”改革。切实提升学校育人水平，持续规范校外培训，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。强化学校教育主阵地作用，提升学校教育教学质量和服务水平，作业布置更加科学合理，开展校内课后服务“5+2” 工作，课后服务内容更加丰富多彩。深化校外培训机构治理，全面规范校外培训行为，构建教育良好生态，让学生学习更好回归校园，确保学生在校内学足学好，促进学生全面发展、健康成长。

　　（六）建设高素质专业化创新型教师队伍

　　深入学习贯彻习近平总书记关于师德师风的重要论述，把教师思想政治和师德师风建设放在教师队伍建设首位，加快建设新时代高素质专业化创新型教师队伍，满足教育事业发展需要。

　　1.加强师德师风建设。学懂弄通做实习近平总书记关于“三个牢固树立”“四有好老师”“四个引路人”“四个相统一”“六要”等重要论述精神。从严从实开展师德专题教育，强化教师“四史”学习教育，宣传师德师风先进典型事迹，引导广大教师严守新时代教师职业行为十项准则，开展师德师风警示教育。建立师德师风建设考评长效机制，将师德师风作为评价教师的首要标准，构建学校、教师、学生、家长、社会共同参与的师德师风监督体系。严格落实教师师德承诺书制度和师德师风考核负面清单制度，建立师德档案，对存在师德师风问题的教师在聘任、评先选优、职称评聘等方面实行一票否决制。扎实开展每年9月的“师德教育全员培训月”活动，坚持教育者先受教育、常受教育、深受教育，使广大教师更好地担负起学生健康成长指导者和引路人的责任。

　　2.提升教师队伍专业素质。创新教师培养培训模式，实施干部教师能力提升计划，按照国家教师专业发展标准，以华东师大、山西师大等院校和教研机构为依托，发挥院校和教研机构特色优势，借助成熟模式和成功案例，请专家和专业团队进行精准指导，进一步深入推进杏花岭区教育系统干部教师精准培训项目。建立引进高学历、高层次青年教师机制，完善新教师岗前培训制度和青年教师导师制度，加强对青年教师的引领和培养。完善“以研促训、以站促训、以赛促训”培训机制，加大国家、省、市级名优教师培养力度，加强名师工作室建设，强化学校内部培训管理，通过开展专题培训、教科研高研班和中研班交流活动、结对帮扶和各类教学竞赛等形式，不断提高教师素养和技能，推进师资队伍的优质均衡。

　　3.提高教师地位待遇。切实维护教师合法权益，提高教师政治地位、职业地位和社会地位，吸引和稳定优秀人才从教。完善教师待遇保障机制，适时提高教师待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于全区公务员平均工资收入水平。推动建立课时工作量、工作实绩、岗位等级等相衔接的中小学教师绩效工资分配制度，向班主任、教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。对长期在乡村、偏远学校工作的教师，在职务、职称、待遇、荣誉等方面给予政策倾斜。建立健全教师荣誉体系，开展多种形式的教师表彰奖励活动，形成尊师重教良好社会风尚。依法

　　保障民办学校教师、公办学校临聘教师待遇权益。

　　（七）加强教育信息化建设

　　以教育信息化支撑引领教育现代化，推动教育教学、教育治理模式变革，基本实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、数字校园建设覆盖全部学校，初步建成网络化、数字化、个性化教育信息化体系。

　　1.加快推进教育新基建。实施基于5G网络的数字校园扩容提速工程，推进教育信息化2.0行动计划，完成“互联网+”教育平台和智慧校园建设，完善优质数字教育资源公共服务体系。支持职业中学与行业企业联合进行教育信息化建设。

　　2.加强新技术与教育教学融合。加快构建基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式，实现信息技术与教育教学深度融合，建设一批教育信息化特色示范校、教育信息化融合示范校。提高教师信息化应用水平，注重培养学生的信息意识、数字化学习和创新能力、信息社会责任等信息素养。持续加大“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”建设，促进优质教育资源共享。

　　3.强化网络和信息安全防范。提高教育网络安全防护能力，学校基础设施与网络安全防护设施同步规划、同步建设。建立健全网络安全责任制，开展网络安全监测预警，把网络安全纳入学校教育内容。完善网络舆情研判、应急预案和通报预警机制，形成网络安全保障工作合力。加强网络安全宣传，提高师生网络安全意识和防护技能。

　　（八）提高校园安全水平

　　坚持“安全第一、生命至上”原则，推动学校安全立法工作，全面提升学校安全管理法治化水平，切实加强校园安全建设，把每所学校都建成安全、稳定、阳光的学习乐园。

　　1.拧紧安全责任链条。压实校园安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，健全校园安全组织机构，压实校园主体责任，构建全员安全网格化责任体系。健全常态化校园安全督导机制，落实安全监管责任公示和“蹲点包校”制度，加大校园安全考核权重，创新监管模式，强化监管责任。加强家校共管，完善适合学生健康成长的家校共管机制，增强家长对子女的安全监管责任。

　　2.加强安全能力建设。全面推进校园安全标准化管理，创新安全教育内容和形式，提升师生安全素养和防范能力。运用应急演练信号系统，提高安全演练实战化水平。开展全员安全知识能力培训，确保学校重点岗位人员全部持证上岗。坚持应急管理常态化，配置应急装备，储备应急物资，形成“统一指挥、专常兼备、反应迅速、上下联动”的应急管理机制。

　　3.提升“平安校园”创建水平。坚持校园“双重机制”管理常态化，落实校园隐患及排查整改“双报告”制度。完善“平安校园”创建机制，加大校园及周边综合治理力度，实现专职保安员、封闭式校园管理、一键报警和视频监控系统与公安联网“四个100％”任务，提升“护校安园”能力，建设高质量“平安校园”，省、市、区三级“平安校园”建设达到97％以上。

　　四、“十四五”教育事业发展保障措施

　　（一）加强党对教育工作的全面领导

　　紧紧围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，坚持社会主义办学方向，坚持以人民为中心发展教育，加强党对教育事业的全面领导，充分发挥政治核心作用，切实履行好管党治党主体责任，坚持党管办学方向、党管改革发展、党管干部、党管人才、党管意识形态，保证党的教育方针和上级党组织决定不折不扣得到贯彻落实。充分发挥区委教育工作领导小组作用，把教育事业发展纳入重要议事日程，及时研究教育领域党的建设和重大改革事项，统筹协调各部门推进工作落实。党委政府每半年至少听取一次教育工作汇报，及时研究解决教育重大问题。

　　加强基层党组织建设。各级各类学校党组织要全面贯彻落实新时代党的建设总要求，建立中小学校党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才。加强党建示范校创建工作，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，推进基层党组织全面进步、全面过硬。坚定不移推进教育系统全面从严治党，持之以恒正风肃纪，打造清廉教育，建设清廉学校，坚决整治群众身边不正之风和微腐败问题，营造风清气正的育人环境。

　　（二）推进教育法治化进程

　　提高法治意识和能力。深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，实施“法治观念提升工程”。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，建立健全教育法治制度体系。强化教育行政决策、执行、组织、监督的全链条、全要素法治化管理，实施教育权力清单、责任清单和负面清单制度，严厉查处违法违规办学行为。积极防范和依法化解教育管理法律风险。

　　推动现代学校制度建设。建立以章程为核心的现代学校制度，完善学校决策与执行机制。健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与机制，强化法治副校长责任，健全师生权益保障机制，健全未成年学生保护机制，推进中小学家长委员会制度建设。深入开展“学宪法讲宪法”主题系列活动，推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化常态化。加强青少年法治教育实践基地建设，切实增强青少年学生的法治意识和自我保护能力。

　　（三）加大教育经费投入

　　优先保障教育投入。健全持续稳定增长的教育经费投入长效机制，依法落实政府教育支出责任，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。教育附加和按土地净收益计提的10%教育资金，由教育行政部门按照规定统筹用于全区各级各类教育发展。完善各类教育生均财政拨款标准动态调整机制，建立城乡统一的义务教育经费保障机制。完善非义务教育阶段财政投入为主、多元合理分担机制，适时调整收费标准。支持和规范社会力量办学，鼓励社会各界捐资助学。

　　提高资金使用效益。优化教育经费支出结构，集中财力向学校布局、教育教学改革、教育质量提升、教师队伍建设等教育发展重点、群众关注的教育热点转移，向义务教育、学前教育、职业教育和经济薄弱地区倾斜。全面加强教育经费管理，建立健全教育经费全过程监督管理机制，完善教育内部控制、审计制度，落实教育经费预决算公开制度。强化教育经费使用绩效评价和结果应用，努力提高教育经费使用效益。

　　（四）健全考核督导机制

　　强化考核督导职能。把全面推动教育高质量发展纳入对区级政府的考核督导范围，建立和完善督政、督学、评估监测三位一体的教育督导机制，落实考核督导问责制度，力促教育督导“长牙齿”。加强对区级政府统筹规划、政策制定、监督管理和提供公共教育服务等履行教育职责情况的综合考核督导，将教育改革和发展重点项目的落实情况纳入对党政领导干部的考核内容，促进教育事业优先发展。

　　提高考核督导成效。围绕学校高质量发展、特色发展和创新发展，对学校落实立德树人根本任务情况、党建带团建队建、办学方向、教育教学、师德师风、学生发展、教育收费、安全稳定以及资源配置利用等情况进行考核督导，并将考核督导结果作为学校资源配置、干部任免和表彰奖励的重要依据，提高考核督导的实效性和权威性，促进学校加强管理，提高教育教学质量，办好人民满意的教育。