根据国家、省、市、区关于推进公平竞争审查工作的要求，聚焦公平竞争审查制度落实，努力营造公平竞争的营商环境。结合工作实际，现就贯彻落实公平竞争审查制度的工作总结如下：

一、公平竞争审查工作开展情况

（一）统筹组织情况

杏花岭区高度重视公平竞争审查工作，一是建立联席会议制度。分管副区长每年定期组织召开联席会议，集中研究，通报年度成员单位公平竞争审查制度落实情况和考核结果，引导成员单位对标先进，学习经验做法，有效推动公平竞争审查。二是成立推进公平竞争政策实施工作专班。明确指标任务，落实各级关于公平竞争政策实施工作的部署和要求，杏花岭区出台了政策措施会审制度，统筹协调区级公平竞争审查，形成监管合力。指导、督促和检查全区公平竞争政策实施工作，营造良好公平竞争政策发展环境。三是纳入专项考评体系。根据《公平竞争审查条例》第七条规定：县级以上人民政府将公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设、优化营商环境等考核评价内容。公平竞争审查工作情况纳入法治政府建设，有助于推动政府依法行政、规范行政行为，提高政府决策的科学性和透明度。同时，也有助于优化市场环境，促进经济持续健康发展。

7月22日，区市监局党组集中学习了《公平竞争审查条例》，并提请区政府党组于8月9日进行了集中学习，在联席办层级和区政府主要领导层级加深了对公平竞争审查制度的理解与工作向纵深推进。

为了确保公平竞争审查工作的有效实施，引入第三方评估机构，与重庆民声智汇数据科技有限公司第三方评估公司签订服务合同，对政府层级政策措施提供审查的智力支撑。鼓励各成员单位政策制定机关在公平竞争审查中引入第三方评估，提升审查工作的专业性和客观性，推动全区公平竞争审查制度不断完善，持续优化营商环境。

7月18日，杏花岭区召开第六次公平竞争审查联席会议，通报去年工作和考核情况并就今年进行安排部署；区联席办于10月中旬至12月对区直部门和镇街进行了落实公平竞争审查制度的督察，从统筹组织、机制建设、人员经费保障、宣传学习和审查质量与存量清理等方面进行了深度检查，严格落实了集中抽查、定期评估等制度，对全区落实情况全面排查和体检，查缺补漏，严防出台排除、限制竞争的条款。

（二）机制建设情况

年初杏花岭区联席办制定印发了《杏花岭区2024年公平竞争审查工作要点》《杏花岭区关于做好公平竞争审查数据及信息报送工作的通知》《太原市杏花岭区公平竞争审查跟班学习办法》《太原市杏花岭区公平竞争审查第三方评估工作办法》《太原市杏花岭区公平竞争审查第三方评估机构考核管理办法》，各成员单位认真落实公平竞争政策实施工作的部署和要求。同时，区联席办印发了《杏花岭区公平竞争审查联席会议办公室提醒敦促函》，严格落实国家公平竞争审查制度，加强对政策制定机关的监督指导，及时提醒其履行公平竞争审查程序，预防可能出现的违反公平竞争审查标准的风险点。

（三）公平竞争审查制度落实情况

1、政策措施增量审查情况。公平竞争审查制度意义重大，做好即将出台政策措施等文件的前置审查，能够极大地排除影响公平竞争、妨碍全国统一大市场的行为。2024年，杏花岭区局增量审查政策措施文件共计50件，其中涉及市场经济主体文件20件。增量审查政策措施文件对照《公平竞争审查制度实施细则》标准，按照公平竞争审查制度履行了审查程序，出具了书面审查结论，区联席办按要求进行了会审并出具意见。

2、政策措施存量清理情况。按照“谁制定、谁清理”原则组织开展清理工作，严格对照清理范围和重点，逐项研究分析相关政策措施，确保妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法应废尽废、应改尽改。重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，根据区直部门和镇街报送情况，2024年存量清理数量为0。

（四）开展公平竞争审查跟学活动及座谈会

为深入学习和领会《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》《公平竞争审查制度实施细则》等文件内容，杏花岭区于5月初举办公平竞争审查跟班学习活动，24个职能部门和12个镇街的业务骨干参加了学习，学员们系统翻阅了近年来公平竞争审查工作的相关资料，包括政策法规、工作细则、案例分析等，为深入了解公平竞争审查工作提供了坚实的理论基础。同时，区联席办组织了7场座谈会，为学员们提供了一个学习交流、共同进步的平台，促进了各单位之间的交流与合作。

（五）宣传培训情况

杏花岭区公平竞争审查联席会议办公室积极开展以“统一大市场 公平竞未来”为主题的2024年中国公平竞争政策宣传周活动。利用LED屏幕滚动播放宣传标语和宣传周视频，利用LED屏幕滚动播放：“汇聚公平竞争力量 激发高质量发展动能”“维护公平竞争 优化营商环境”等宣传标语和宣传周海报，营造宣传氛围。杏花岭区市监局在商业街区、市场、超市等人员密集场所设置宣传展板、播放宣传视频，直接向消费者和经营者传递公平竞争的理念和要求。利用政府公共平台网站宣传，利用杏花岭区政府官方网站作为主阵地，开设“公平竞争政策宣传周”专题页面，集中发布公平竞争相关法律法规、政策解读等内容。《公平竞争审查条例》《规范市场竞争秩序、维护市场公平竞争的倡议书》挂网公示，向公众普及公平竞争政策，提高政策的可读性和传播力。开展公平竞争政策“进机关、进企业”宣传倡导活动，杏花岭区公平竞争审查联席会议办公室工作人员来到杏花岭区文旅局、杏花岭区水务局开展公平竞争政策宣传进机关活动。鼓励各单位将《公平竞争审查条例》纳入日常培训范畴，促进政策措施起草单位准确理解公平竞争审查主要内容和要求，推动公平竞争政策落地见效。在太原市中医院举办关于公平竞争法律和政策宣讲进企业活动，开展了小型宣讲会。

（六）举报投诉处理情况

区联席办于2021年出台了《太原市杏花岭区公平竞争审查举报回应工作规则》（暂行），于2022年1月在区政府官网进行了公示，明确了接收渠道、受理范围、受理主体、投诉举报的处理，截至目前未收到关于违反公平竞争审查制度的投诉和举报问题，杏花岭区不存在在国务院大督查中被通报的情况。

二、公平竞争审查制度实施中存在的问题和困难

一是审查能力有待提高，少数街镇和部门没有把公平竞争审查制度放在构建全国统一大市场、促进经济社会高质量发展的高度来看待。存在审查人员频繁调整、审查程序缺乏细化、审查标准不够严格、审查内容质量不高等问题。二是审查范围不够全面，一些部门对公平竞争审查仍存有错误认识，对其为公平竞争审查联席会议成员单位不够重视，同时在实际审查过程中，存在审查范围不全、审查流程不规范等情况。三是审查机制不够健全，部分成员单位虽然建立了公平竞争审查内部机构，但功能尚未充分发挥，在统筹协调、监督指导和答疑解惑等方面未能充分发挥作用。

三、下一步打算和对推进公平竞争审查制度实施的建议

一是压实工作责任。“谁制定、谁审查”是公平竞争审查的基本原则，“自我审查”是公平竞争审查的常态，在今后工作中履行好主体责任。严格履行公平竞争审查程序，明确审查责任单位，严格审查工作流程，确保存量清理到位、增量应审尽审。

二是强化队伍建设。加强、培养和储备精通业务的专业人员，迅速提升工作效能，拓宽工作思路，不断提升履职尽责能力。及时学习典型案例和文件清理政策，通过政策宣传和以案说法，全面提升竞争意识和审查能力。

三是加大宣传力度。充分利用网络渠道加大政策宣传，营造市场主体公平竞争浓厚宣传氛围，为全区经济社会高质量发展营造良好环境。

杏花岭区市场监督管理局

2025年1月2日